Решение № 2А-1015/2019 2А-1015/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-1015/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии.

Административный истец просит восстановить срок от 30.05.2018 года на обжалование решения (заключения ) призывной комиссии, ссылаясь на то, что о принятии решения (заключения) он оповещен не был. О принятом решении он узнал из ответа от 06.03.2019 года Военного комиссариата <адрес><данные изъяты> городской прокуратуре на его жалобу. Так же просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от 30 мая 2018 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о его зачислении в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Военный Комиссариат по <адрес>. В период с октября 2011 по 14 октября 2014 года он обучался в аспирантуре при <данные изъяты> в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В 2014 году он закончил обучение в аспирантуре при <данные изъяты> но научную степень еще не получил. Аспирантура и второй отдел института об окончании аспирантуры и окончании его отсрочки в связи с окончанием аспирантуры военный комиссариат поставили в известность в установленные законом сроки. После окончания аспирантуры в октябре 2014 находился по месту прописки и ждал вызова повесткой в военкомат для прохождения службы. Также в этот период звонил неоднократно в военный комиссариат <адрес> просьбой уточнить в какой призыв он пойдет в осенний или весенний, на что ему ответили - ждите повестки, вас вызовут. В июле 2015 года, так и не получив повестки - он решил явиться в военкомат в <адрес> самостоятельно, где ему сказали, что необходимо принести защищенную диссертацию, на что он ответил, что диссертация находится в работе. Ему ответили, что военный билет выдать не могут. Он настоял на прохождении комиссии и в указанную им дату ему выдали бланк для прохождения медосмотра, который он и прошел в <адрес> а на призывной комиссии в этот же день ему сказали - что решать по нему они не могут, так как он из <адрес>, и отправили его домой. Три раза он приходил на призывную комиссию в военный комиссариат в <адрес> и его не допускали до призывной комиссии объясняя это тем, что ее состав не полный и вынести решение относительно него они не могут. В связи с этим октябре 2015 он написал заявление председателю призывной комиссии <адрес> ФИО7 с просьбой вызвать его на комиссию и выдать военный билет. 10 декабря 2015 года призывной комиссией <адрес> в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. Так же ему сообщили, что когда он принесет защищенную диссертацию, то решение изменят. На призывной комиссии от 30 мая 2018 года вынесли заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С данным решением он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

С 14 октября 2014 года по 02.07.2015 года в отношении него военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, указанные в административном исковом заявлении, по основаниям изложенным в заявлении, просил восстановить пропущенный срок и удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тацинского района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного соответчика военного комиссариата г.Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области ФИО2, по доверенности просила отказать в удовлетворении иска, а также применить срок исковой давности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По смыслу указанных норм предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок подлежит исчислению с момента, когда лицу, чьи права, свободы и законные интересы нарушены, стало известно о наличии оспариваемого действия (бездействия) либо решения, указанного в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 138 КАС РФ в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, суд выясняет причины пропуска административным истцом установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 о принятом в отношении него заключении о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислить в запас по достижению возраста 27 лет, узнал 10 декабря 2015 года во время прохождения призывной комиссии <адрес>, так как о принятом заключении ему было объявлено лично на заседании призывной комиссии.

30 мая 2018 года ФИО1 прошел призывную комиссию и в отношении него призывной комиссией <адрес> вновь было вынесено заключение о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислить в запас по достижению возраста 27 лет (п. 1.1 ст.28 и п.1 ст.52 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»), о чем ФИО1 узнал сразу на призывной комиссии.

Из представленных документов, ФИО1 обращался, полагая свои права нарушенными, в 2019 году в Администрацию <данные изъяты>, прокуратуру <адрес>, Военный комиссариат г.Белая Калитва, Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, Военный комиссариат <адрес>.

Согласно пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд, иных способов обжалования заключений (решений) призывной комиссии законодательно не установлено. Срок обращения в суд исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Срок оспаривания решения (заключения) призывной комиссии начинает исчисляться со дня оглашения этого решения (заключения) на заседании призывной комиссии.

ФИО1 узнал о принятом в отношении него заключении, с которым он не согласен 10 декабря 2015 года. Полагая свои права нарушенными, он с обжалованием указанного заключения в установленном законом порядке не обращался.

30 мая 2018 года призывная комиссия <адрес> вынесла аналогичное заключение заключению от 10 декабря 2015 года.

Днем подачи административного искового заявления является день его регистрации в канцелярии суда, как установлено из материалов дела ФИО1 подал заявление в Белокалитвинский городской суд Ростовской области 13 июня 2019 года.

Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд, установленный законом, на обжалование решений призывных комиссий <адрес> 30 мая 2018 года ФИО1 пропущен.

Из представленных истцом документам, не усматривается, что имело место несвоевременность или нерассмотрение жалоб в вышестоящие органы, должностным лицам.

ФИО1 стал обращаться в вышестоящие органы, должностным лицам с жалобами, полагая свои права нарушенными, в связи с вынесением заключений призывной комиссией <адрес> в 2015 и 2018 году за сроками обращения в суд, установленным федеральным законодательством, а именно в 2019 году, согласно представленных суду документов, то есть спустя продолжительное время, превышающее трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, сведений о наличии уважительных причин для восстановления в соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенного процессуального срока в административном исковом заявлении не содержится и в суд не представлено.

В силу приведенного выше толкования положений ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ, позиция административного истца о необходимости исчисления трехмесячного срока обжалования с момента, когда ему стало известно о наличии обстоятельств, указывающих на незаконность обжалуемого действия (04.06.2019г.), не основана на законе.

В этой связи суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и наличии оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2019 года.

Председательствующий: И.В. Коротких