Постановление № 5-235/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-235/2018

Дело № 5-235/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 03 октября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонный суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан – директора ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, и.о. начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, место нахождения: <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <...> «Ромашка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан (далее по тексту МАДОУ детский сад <...> «Ромашка») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной плановой выездной проверки в период с 03 сентября по <...> в отношении МАДОУ детский сад <...> «Ромашка», осуществляющего деятельность по дошкольному образованию (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2 - 85.11 (образование дошкольное) по юридическому адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

Согласно Протоколу № 254 по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) от 19.09.2018г., на рабочем месте воспитателей в методическом кабинете у компьютера LG Acer инв.номер № 410134000024 напряженность электрического поля, В/М, на высоте 0,5; 1,0; 1,4 м от пола в диапазоне от 5 Гц-2кГц превышает нормативное значение в 6,24 раза (при нормативе 25 В/м, фактическое значение составляет 125 В/м), что является нарушением ст.ст. 24,27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 7.1, приложения 2 таблицы 1, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

В суде законный представитель МАДОУ детский сад № 14 «Ромашка» ФИО2 согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, организация намерена в ближайшее время принять все зависящие от неё меры для устранения выявленных нарушений, а именно списать компьютер LG Acer инв.номер <...>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и.о. начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки МАДОУ детский сад № 14 «Ромашка» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для работников организации, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию компьютера LG Acer инв.номер <...>, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации компьютера для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в действующей редакции):

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в действующей редакции):

1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 4.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при проведении занятий детей с использованием компьютерной техники организация и режим занятий должны соответствовать требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых

ПЭВМ на рабочих местах

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Виновность МАДОУ детский сад <...> «Ромашка» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2 и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 6-8);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации компьютера LG Acer инв.номер <...> на рабочем месте воспитателей в методическом кабинете МАДОУ детский сад <...> «Ромашка» (л.д. 4-5);

- распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...><...> от <...> о проведении плановой выездной проверки МАДОУ детский сад <...> «Ромашка» (л.д. 10-13);

- протоколом <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) от <...>, согласно которому на рабочем месте воспитателей в методическом кабинете у компьютера LG Acer инв.номер <...> напряженность электрического поля, В/М, на высоте 0,5; 1,0; 1,4 м от пола в диапазоне от 5 Гц-2кГц превышает нормативное значение в 6,24 раза (при нормативе 25 В/м, фактическое значение составляет 125 В/м) (л.д. 14);

- актом проверки <...> от <...> (л.д. 15-20);

- фотоиллюстрацией компьютера, опечатанного в 12 часов 40 минут <...> (л.д. 30).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад <...> «Ромашка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан квалифицируются судьей по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация компьютера LG Acer инв.номер <...> создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МАДОУ детский сад <...> «Ромашка» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации компьютера LG Acer инв.номер <...> на рабочем месте воспитателей в методическом кабинете МАДОУ детский сад <...> «Ромашка» по адресу: 453300, <...> на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 14 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (место нахождения: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации компьютера LG Acer инв.номер № <...> на рабочем месте воспитателей в методическом кабинете Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 14 «Ромашка» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан по адресу: <...> сроком на 60 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 12 часов 40 минут 26 сентября 2018 года.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>, ИНН <***>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>