Решение № 2-102/2017 2-102/2017(2-3425/2016;)~М-3084/2016 2-3425/2016 М-3084/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года

Кировский районный суд города Перми

в составе председательствующего Селиверстовой О. Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности: включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении ....... периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования - ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения осуществления трудовой деятельности (нахождения в отпуске по беременности и родам) – ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в качестве медицинской сестры в отделении ....... в ООО «.......» - ДД.ММ.ГГГГ обязать назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права, в качестве оснований заявленного требования указав, следующее

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не включены оспариваемые периоды, всего в специальный стаж включено 28 лет 08 месяцев 18 дней при требуемом 30 лет. Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, заменив указанный ранее период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования оставлены без изменения.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные ФИО3 требования по доводам, изложенным в иске. Полагает, что период работы в частной клинике подлежит включению в специальный стаж, поскольку истица занималась лечебной работой, и ее положение не должно ухудшаться в зависимости от того, в учреждении какой формы собственности она работают.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1, п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа, зачтено в специальный стаж 28 лет 08 месяцев 18 дней, при этом комиссия включила: в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам – ДД.ММ.ГГГГ); в данные периоды истица работала палатной медсестры ....... МСЧ №, не включила периоды нахождение на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и усовершенствования ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды ФИО3 работала в качестве медицинской сестры .......), медсестры анестезиста стационара отделение ....... МСЧ № (второй период), медсестры анестезиста стационара отделение анестезиологии-реанимации МСЧ № (третий период), а также период осуществления деятельности на должности медицинской сестры-анестезиста в отделении ....... в ООО «.......» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 02 дня), всего: 03 года 03 месяца 14 дней (л.д.60-61).

Обоснованность исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и работы на 0,5 ставки истцом не оспаривается.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3 в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой .......; ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медсестрой .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Медико-санитарной части № – была принята на должность медсестры ......., со ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой-анестезистом .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ММУЗ-Медсанчасть №, переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Медико-санитарная часть №», – была принята медсестрой в ......., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-анестезиста .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в МУЗ «.......», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «.......», на должности медицинской сестры-анестезиста .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ....... на должности медицинской сестры-анестезиста .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ ....... на должности медицинской сестры-анестезиста .......; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой-анестезистом ....... в ООО «.......»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой-анестезистом ....... в ГБУЗ ....... (л.д. 8-13).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, в ....... ФИО3 работала в должности медицинской сестры ....... ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период имела следующие отвлечения от работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, в Медико-санитарной части № ФИО3 работала в должности медицинской сестры, а в последующем – медсестры-анестезиста ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период имела следующие отвлечения от работы: курсы повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, в ГБУЗ ....... ФИО3 работала в должности медицинской сестры-анестизиста ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За указанные периоды имела следующие отвлечения от работы: отпуск по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ., отпуск по уходу за ребенком до 3 лет ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации (усовершенствование) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично -

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования работы и в отпусках по беременности и родам должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, поскольку

Курсы усовершенствования работы, повышения квалификации пройдены истцом во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью, являясь необходимыми для осуществления ею дальнейшей лечебной деятельности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования работы за ФИО3 сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, при нахождении в отпусках по беременности и родам ей выплачивались пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, следовательно, оспариваемые истцом периоды в данной части подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. При этом указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что в течение данных периодов ФИО3 состояла в трудовых правоотношениях с медицинскими учреждениями на должностях, включенных законом в список должностей, дающий право медицинским работникам на исчисление специального стажа в льготном порядке.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска в части оспаривания обоснованности решения комиссии об исключении из специального стажа истицы периода работы в ООО «.......» ДД.ММ.ГГГГ поскольку

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конкретный перечень наименований лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения приводится в единой номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 07.10.2005 года № 627, ранее приводился в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. Названные номенклатуры не относят к учреждениям здравоохранения общества с ограниченной ответственностью. Закон указывает на необходимость осуществления медицинским работником, претендующим на досрочную пенсию, работы исключительно в учреждениях здравоохранения. Указанное толкование положений упомянутых нормативно-правовых актов согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ранее действовавшей редакции п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу ранее действовавшей редакции п.1 ст.66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Из п. 3 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией.

Общество с ограниченной ответственностью, которым является ООО «Мать и дитя Пермь», представляет собой коммерческую организацию, по организационно-правовой форме учреждением не является, основная цель деятельности данного организации – извлечение прибыли, что подтверждается Уставом ООО «Мать и дитя Пермь».

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО3 для досрочного назначения пенсии по старости периода ее работы в должности медицинской сестры-анестезиолога в ООО «.......», поскольку данная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждению здравоохранения, поименованному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 и включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (из расчета .......) в связи с лечебной деятельностью ФИО3 в льготном исчислении (из расчета .......) периоды ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий