Решение № 2А-1314/2021 2А-1314/2021~М-686/2021 М-686/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1314/2021

Дело № 2а-1314/2021

УИД: 44RS0001-01-2021-001623-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Богомолова И.В., при секретаре К, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по городу Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, мотивируя тем, что Рассмотрев материал в отношении ФИО2 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом № 64 ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может быть установлен административный надзор, а именно как лицо, совершившее особо тяжкое преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания установлено, что ФИО2 <дата> года рождения, <дата> был осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области по ст. 228.1 ч.3 п. «г», ст. 30 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением президиума Костромского областного суда от <дата> приговор Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО2 был изменен: исключены эпизоды покушения на сбыт наркотического средства от 1 и <дата>г., наказание, назначенное ФИО2 по ст. ст. 30 ч.3 и 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, смягчить до 3 лет лишения свободы. В остальном приговор суда оставлен без изменения. <дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Республики Коми по отбытию срока наказания. В течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей. Руководствуясь, п.1.ч.1.ст.3; п.2.ч.3.ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ просят суд об установлении административного надзора в отношении ФИО2 <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с учётом п. 1 ч. 1 ст. 5, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 1 год 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата>. Одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрет пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, ранее административному ответчику уже устанавливался административный надзор сроком на 3 года, который был снят по истечению срока, вместе с тем по истечении данного ограничения административный ответчик совершил правонарушения, при этом судимость все еще не была погашена, полагают необходимым установить ограничения вновь, кроме того, поскольку одно из правонарушений совершено в состоянии алкогольного опьянения необходимо установить запрет на посещение мест продажи алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11,5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Приговором Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> ФИО2 осужден по ст. 228.1 ч.3 п. «г», ст. 30 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением президиума Костромского областного суда от <дата> приговор Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> в отношении ФИО2 был изменен: исключены эпизоды покушения на сбыт наркотического средства от 1 и <дата>, наказание, назначенное ФИО2 по ст. ст. 30 ч.3 и 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, смягчено до 3 лет лишения свободы. В остальном приговор суда оставлен без изменения.

Преступление, предусмотренное ст. 228.1 ч. 3 УК РФ, по которому осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК -25 УФСИН России по Р. Коми ФИО2 освобожден <дата> из мест лишения свободы по отбытии срока, убыл по месту жительства в Поназыревский район Костромской области, где был поставлен на профилактический учет в ПП № МО МВД России «Шарьинский» и письменно предупрежден о возможности установления в отношении него по решению суда административного надзора за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

<дата> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, находившись <дата> в 19-30 час. в состоянии опьянения в общественном месте. <дата> в 21-10 час. в общественном месте распивал алкогольные напитки. <дата> в 21-40 час находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. За указанные правонарушения ФИО2 подвергнут административной ответственности, что подтверждается постановлением зам.начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от <дата> по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, постановлением врио начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от <дата> по ст. 20.21 КоАП РФ.

Данные обстоятельна установлены решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № по административному иску начальника УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО2, которое вступило в законную силу <дата>, а так же подтверждаются представленными в материалы административного дела административным истцом письменными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанным решением суда от <дата> административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме удовлетворено, в отношении ФИО2, <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года; установлены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запретить пребывание поднадзорного вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, кроме случаев подтвержденной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы г. Костромы без уведомления органа внутренних дел, запретить посещение мест розничной торговли спиртными напитками (кафе, бары, рестораны).

<дата> срок ограничений, установленных судом решением суда по делу №, истек, вместе с тем, как указывает своем исковом заявлении административный истец, и что та же подтверждается материалами дела, в течение одного года при неснятой и не погашенной судимости ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, Постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

При этом <дата> ФИО2 письменно предупреждался о возможности установления в отношении него по решению суда административного надзора за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

В соответствии с имеющейся в материалах дела характеристикой, ФИО2 официально нигде не трудоустроен, источник существования - случайные заработки. Жалоб и заявлений в УМВД России по г. Костроме в отношении ФИО2, не поступало. По характеру спокойный, в состоянии опьянения может вести себя агрессивно. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ совершено им в состоянии опьянения в ночное время суток.

В системе СООП «Административная практика» установлено, что ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - <дата>., по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - <дата>.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона ФЗ-64 от <дата> являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, совершивших особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции УК РФ, действующей на момент постановления приговора от <дата>).

Предлагаемый заявителем при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2. срок такого надзора на 1 год 6 месяцев, но не свыше погашения судимости по приговору суда, соответствует приведенным выше положениям закона.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характеризующие данные на ФИО2, суд полагает, что предложенные административным истцом ограничения, предусмотренные ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, обоснованными, соответствующими характеру и степени тяжести преступлений, за которые был судим ФИО2, а так же виду того, что своим поведением административный ответчик не показал исправления, что предыдущие установлены ограничения, срок которых истек, повлияли на его поведение, и в период непогашенной судимости совершал административные правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, в связи с чем находит необходимым установить за административным ответчиком административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев но не свыше срока погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> с установлением административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст.4 Федерального закона, поскольку они будут способствовать предупреждению совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При установлении ограничений суд также учитывает то обстоятельство, что в как ранее правонарушения, связанные в нарушением общественного порядка, ФИО2 были совершены в вечернее и ночное время, а так же в состоянии алкогольного опьянения, так и совершенное правонарушение <дата>.

Таким образом, требования об установлении административных ограничений, указанных в заявлении, следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата>, с установлением следующих ограничений:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запретить пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах, других питейных заведениях в которых продается спиртное на розлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.