Решение № 2-246/2021 2-246/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-246/2021

дело № 2-246(1)/2021

64RS0034-01-2021-000078-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2021 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными протокола о результатах открытого аукциона, договора аренды,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и просит признать недействительными результаты открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское муниципальное образование, <...>; протокол № 2 от 04.02.2020г. о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское муниципальное образование, <...>; признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.03.2020г. № 20, заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

В обоснование требований указано, что согласно информационного сообщения в газете «Большая Волга» от 27.12.2019г. о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Дубковское муниципальное образование, <...> в территориальной зоне ОД-1, с видом разрешенного использования: магазины, категория земель - земли населенных пунктов, земельный участок попадает в зону с особыми условиями использования территорий: охранная зона приаэродромных территорий; охранная зона сооружения - электросетевой комплекс ВЛ 6\0,4 Кв Ф-1 от ПС 110\35\10 кВ Дубковская в Саратовском районе Саратовской области; охранная зона водопровода. Фактически по территории спорного земельного участка проходит два водопровода диаметром 160 мм ПЭ на д. Н.Липовка и 100 мм ст. в направлении ул. Молодежная, Северная, Лунная, с охранной зоной 3 метра от оси трубы в обе стороны, которые состоит на балансе ООО «Кристалл-2001». Нахождение в границах земельного участка дополнительного водопровода препятствует и делает невозможным использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Поскольку значительно снижена возможность использования земельного участка, это привело к неправильному определению цены аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПАО «Россети-Волга» в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок попадает в зону с особыми условиями использования территорий: охранная зона сооружения - электросетевой комплекс ВЛ 6\0,4 Кв Ф-1 от ПС 110\35\10 кВ Дубковская в Саратовском районе Саратовской области. ПАО «Россети-Волга» отказало истцу в согласовании строительства объект на земельном участке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Положениями ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что 12.03.2020 года на основании протокола о результатах открытого аукциона от 04.02.2020г. № 2 между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №.

В соответствии с договором ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 1 год 6 мес. земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования - магазины, категория земель - земли населенных пунктов.

Пунктом 10.3 договора аренды предусмотрено, что все имеющиеся недостатки, а также обременения и ограничения в использовании участка, полностью или частично препятствующие его использованию, указываются в акте приема-передачи участка (приложение № 1).

Из акта приема-передачи участка (приложение № 1) следует, что площадь земельного участка, отнесенная к зонам с особыми условиями использования территорий, в том числе:

- охранная зона приаэродромных территорий на земельном участке 800 кв.м.;

- охранная зона сооружения - электросетевой комплекс ВЛ 6\0,4 Кв Ф-1 от ПС 110\35\10 кВ Дубковская в Саратовском районе Саратовской области на земельном участке площадью 270 кв.м.,

- охранная зона водопровода на земельном участкес кадастровым номером 64:32:014923:206.

В конкурсной документации отсутствует информация о наличии иных обременений в отношении земельного участка.

Согласно сообщению ООО «Кристалл-2001» от 08.12.2020г., земельный участок с кадастровым номером № пересекают два водопровода диаметром 160 мм. ПЭ на д. Н.Липовка и 100 мм ст. в направлении ул. Молодежная, Северная, Лунная с охранной зоной 3 метра от оси трубы в обе стороны.

Из материалов дела следует, что 06.11.2020г. ФИО1 обратился в ПАО «Россети Волга» для согласования строительства магазина в границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:014923:206.

13.11.2020г. ПАО «Россети Волга» выдало ФИО1 ответ на его обращение, что строительство объектов капитального строительства в границах охранной зоны за учетным номером № ФИО1 не согласовано.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что аукцион в отношении права аренды земельного участка был проведен в отношении спорного земельного участка, не отвечающего требованиям, соответствующим его разрешенному использованию; характеристики земельного участка не были оговорены в договоре аренды, возникли до заключения договора аренды и являются существенными. При этом, ответчик не предоставил информацию о наличии обременений земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, ответчик ввел ФИО1 в заблуждение и предоставил в аренду участок, не соответствующий условиям договора и его целевому назначению, поскольку он не может быть использован для размещения магазина.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании недействительными протокола о результатах открытого аукциона и договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, управлению имущественных и земельных отношений администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными протокола о результатах открытого аукциона, договора аренды удовлетворить.

Признать недействительными результаты открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным протокол № 2 от 04.02.2020г. о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.03.2020г. №, заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: