Решение № 2-1831/2024 2-1831/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1831/2024

Дело № 2-1831/2024

24RS0013-01-2024-000470-50

Заочное
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКП «Аэропорты Красноярья» о признании бездействия в сфере защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства незаконным и обязании осуществить действия, определённые законом,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКП «Аэропорты Красноярья» о признании бездействия в сфере защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства незаконным и обязании осуществить действия, определённые законом. Требования мотивировал тем, что Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в ФКП «Аэропорты Красноярья» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной (авиационной) безопасности. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Кодинск», расположенному по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, территория Аэропорта, 16.02.2017 присвоена V категория (реестровый номер АРП1011219) в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Северо-Енисейск», расположенному по адресу: <...>, 25.08.2011 присвоена IV категория (реестровый номер АРГ11011223), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Тура» (Горный), расположенному по адресу: <...>, 25.03.2020 присвоена IV категория (реестровый номер API 10000853), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Байкит», расположенному по адресу: <...>, 25.03.2020 присвоена IV категория (реестровый номер АРП0000852), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Ванавара», расположенному по адресу: <...>,14.05.2021 присвоена V категория (реестровый номер АРП001004), о чем в адрес ФКП «Аэропорты Красноярья» направлены соответствующие уведомления. Аэропортом «Енисейск» ФКП «Аэропорты Красноярья» 11.03.2022 получен статус аэродрома (ранее находился в статусе посадочной площадки) (свидетельство на аэродром № 17 от 11.03.2022). Данный аэропорт расположен по адресу: <...>. Законодатель конкретизировал круг объектов, охрана и защита которых от актов незаконного вмешательства осуществляется исключительно подразделением транспортной безопасности ведомственной охраны. Приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации». В указанный перечень включены аэропорты Кодинск, Северо-Енисейск, Тура-Горный, Байкит, Ванавара, Енисейск ФКП «Аэропорты Красноярья». В нарушение указанных норм охрана и защита данных объектов от актов незаконного вмешательства подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России» с 01.09.2023 и до настоящего времени не осуществляется. Данные функции выполняются работниками собственного подразделения транспортной безопасности (свидетельство об аккредитации от 7.07.2020 № 49). Однако, в соответствии с требованиями действующего законодательства, ФГУП «УВО Минтранса России» наделено исключительными полномочиями на оказание услуг по охране и защите объектов, включенных в приказ Минтранса России № 222. Прокуратурой в сентябре 2023 года генеральному директору ФКП «Аэропорты Красноярья» по вышеуказанным фактам вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения закона предприятием не устранены. Таким образом, ФКП «Аэропорты Красноярья», как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности. Учитывая, что несоблюдение требований транспортной (авиационной) безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности. Предъявление данного заявления обусловлено защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить точное количество людей, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, принадлежащих ФКП «Аэропорты Красноярья», объективно не представляется возможным. В связи с ухудшением геополитической обстановки ежегодно на территории Российской Федерации увеличивается миграционный поток, что в свою очередь усложняет установление круга лиц, пользующихся услугами транспорта. Несоблюдение требований транспортной (авиационной) безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому меры по обеспечению безопасности должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности.

После уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконным бездействие ФКП «Аэропорты Красноярья», выразившееся в неисполнении с 01.09.2023 требований законодательства о транспортной (авиационной) безопасности по обеспечению охраны и защиты аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», ввиду не заключения договоров на оказание услуг по охране и защите аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от незаконного вмешательства, противоправных посягательств с ФГУП «УВО Минтранса России»; обязать ФКП «Аэропорты Красноярья» обеспечить охрану и защиту объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск» (Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, территория Аэпорта), «Северо-Енисейск» (<...>), «Тура» (Горный) (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, Аэропорт Тура Горный), «Байкит» «<...>), «Ванавара» (<...>), «Енисейск» (<...>) от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», путем заключения с ФГУП «УВО Минтранса России» договоров на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств (л.д. 68-70).

В судебном заседании ст. помощник Красноярского транспортного прокурора Пелех В.Г. заявленные исковые требования поддержала.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 87-88). Дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 2 ВК РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу положений 83 ВК РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации.

Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями транспортной безопасности, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Полиция на объектах воздушного транспорта осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О полиции".

Незаконное вмешательство в деятельность в области авиации - противоправные действия (бездействие), угрожающие безопасной деятельности в области авиации, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми, материальный ущерб, захват или угон воздушного судна либо создавшие угрозу наступления таких последствий.

Положениями ст. 84 ВК РФ установлено, что требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Оценка соблюдения обязательных требований авиационной безопасности осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.

Одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий (пункт 4 статьи 3 Федерального закона № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 8 названной статьи защита объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, от актов незаконного вмешательства предусматривает защиту таких объектов от противоправных посягательств и осуществляется указанными подразделениями, являющимися подразделениями транспортной безопасности.

Приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», в который включены аэропорты Кодинск, Северо-Енисейск, Тура-Горный, Байкит, Ванавара, Енисейск ФКП «Аэропорты Красноярья».

Как установлено судом, Красноярской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности в ФКП «Аэропорты Красноярья» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной (авиационной) безопасности. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Кодинск», расположенному по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, территория Аэропорта, 16.02.2017 присвоена V категория (реестровый номер АРП1011219) в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Северо-Енисейск», расположенному по адресу: <...>, 25.08.2011 присвоена IV категория (реестровый номер АРГ11011223), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Тура» (Горный), расположенному по адресу: <...>, 25.03.2020 присвоена IV категория (реестровый номер API 10000853), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Байкит», расположенному по адресу: <...>, 25.03.2020 присвоена IV категория (реестровый номер АРП0000852), объекту транспортной инфраструктуры - аэропорт «Ванавара», расположенному по адресу: Красноярский край. <...> д. 1,14.05.2021 присвоена V категория (реестровый номер АРП001004). Аэропортом «Енисейск» ФКП «Аэропорты Красноярья» 11.03.2022 получен статус аэродрома (ранее находился в статусе посадочной площадки) (свидетельство на аэродром № 17 от 11.03.2022). Данный аэропорт расположен по адресу: <...>.

Приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - приказ Минтранса России № 222). В указанный перечень включены аэропорты Кодинск, Северо-Енисейск, Тура-Горный, Байкит, Ванавара, Енисейск ФКП «Аэропорты Красноярья» (л.д. 27).

Функции по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности выполняются работниками собственного подразделения ФКП «Аэропорты Красноярья» транспортной безопасности (свидетельство об аккредитации от 7.07.2020 № 49) (л.д. 26).

Прокуратурой в сентябре 2023 года генеральному директору ФКП «Аэропорты Красноярья» вносилось представление об устранении нарушений закона по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности, до настоящего времени данные нарушения закона не устранены (л.д. 10-25).

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что с доводами прокуратуры не согласен. ФКП «Аэропорты Красноярья» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности. Наличие данной аккредитации подтверждает право и наличие фактической возможности у предприятия самостоятельно осуществлять охрану аэропортов от актов незаконного вмешательства. Несостоятельным является довод прокуратуры о том, что наличие аэропорта в перечне объектов, утвержденных приказом Минтранса России от 03.08.2016 № 222, устанавливает обязанность для ФКП «Аэропорты Красноярья» осуществлять охрану таких аэропортов только силами ФГУП «УВО Минтранса России». В соответствии с письмом Росгвардии (исх. № 19.06.2024 № 1/8983) наличие объекта в Перечне не рассматривается, как основание для заключения договора (контракта) на его охрану. Поскольку Росгвардия является уполномоченным органом по согласованию перечней охраняемых объектов органами исполнительной власти или организациями, имеющими право на создание ведомственной охраны, в связи с чем мнение Росгвардии должно быть принято во внимание при рассмотрении данного вопроса. ФКП «Аэропорты Красноярья» является убыточным предприятием, финансируемым за счет средств федерального бюджета, деятельность предприятия носит социально-значимый характер и направлена на поддержание транспортной доступности северных территорий Красноярского края. В связи с этим в случае заключения договоров с ФГУП «УВО Минтранса России» предприятие будет вынуждено обратиться за финансированием данных договоров за счет средств федерального бюджета (общая сумма необходимых денежных средств составляет порядка 90000000 рублей в год, что сопоставимо со стоимостью двух блок-модулей в филиалы предприятия или стоимостью ремонта части ИВПП в каком-либо филиале предприятия, что играет более важную роль и напрямую связано с обеспечением безопасности полетов. Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, удовлетворение требований прокуратуры приведет к нарушению баланса интересов сторон: ФГУП «УВО Минтранса России» необоснованно получит доходы, поскольку ФКП «Аэропорты Красноярья» может самостоятельно выполнять все необходимые работы, а Российская Федерация понесет необоснованные убытки, денежные средства, предназначенные для оплаты услуг вневедомственной охраны, не будут потрачены на иные социально-значимые цели (л.д. 80-85).

Росавиацией представлены письменные возражения, в которых указано, что охрана аэропортов, не относящихся к международным, может осуществляться любым подразделением транспортной безопасности. В этой связи, обязанность по заключению договора на оказание услуг по охране аэропортов, указанных в исковом заявлении, с ФГУП УВО «Минтранса России» у ФКП «Аэропорты Красноярья» не возникла. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Следовательно, обязанность заключить соответствующий договор должна быть прямо установлена Гражданским кодексом Российской Федерации либо законом. В силу пункта 6 статьи 84 Воздушного кодекса Российской Федерации охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями транспортной безопасности и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данная норма не содержит указания на обязанность заключить договор на охрану аэропортов. Ссылка прокурора на приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.08.2016 № 222 в обоснование требований заключить договор несостоятельна, поскольку вышеуказанный нормативный правовой акт не является законом и также не содержит указаний на необходимость заключения такого договора. Нормы ВК РФ и Правил имеют большую юридическую силу и не устанавливают обязанности операторов аэропортов по заключению договоров на охрану с подразделениями ФГУП УВО «Минтранса России». Более того, 07.07.2020 Росавиацией ФКП «Аэропорты Красноярья» выдано свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности (л.д. 89-94).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что отношения, возникающие в связи с осуществлением охраны объектов, являющихся государственной собственностью, регулируются Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ "О ведомственной охране", ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О ведомственной охране" основными задачами ведомственной охраны являются: защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах. Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О ведомственной охране" имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 514 утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, в который включено Министерство транспорта Российской Федерации.

Статья 8 ФЗ "О ведомственной охране" устанавливает, что ведомственная охрана осуществляет защиту, в том числе, охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов. Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов, осуществляется в соответствии с заключенными договорами. Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743, ведомственная охрана предназначается для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. При этом органом управления является федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.

Правовой режим объекта транспортной инфраструктуры установлен Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

На основании статьи 1 ФЗ "О транспортной безопасности" под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 утвержден Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, в том числе здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории, используемые организациями, подведомственными Минтрансу России и федеральным органам исполнительной власти, подведомственным Минтрансу России, их территориальным органам (за исключением организаций, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории).

Исходя из правоспособности субъектов рынка охраняемых услуг (частная охрана, ведомственная охрана, государственная охрана, вневедомственная охрана и ФГУП "Охрана" Росгвардии), учитывая значимость объекта для государства, последствия при совершении в отношении него противоправных посягательств, а также полномочия (права и обязанности) работников охраны, законодателем разграничены субъекты охраны при осуществлении охраны соответствующих объектов.

При этом, если объекты включены в перечень, утвержденный соответствующим федеральным государственным органом, то охрана этих объектов должна обеспечиваться соответствующей ведомственной охраной в обязательном порядке, а возможность охраны этих объектов иными силами (субъектами охраны) исключается.

Перечень охраняемых объектов подразделениями Минтранса России, утвержденный приказом Минтранса России от 3 августа 2016 года N 222 по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), зарегистрирован в Минюсте России (рег. N 43459), что свидетельствует о его общеобязательном применении, так как государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, являющиеся общеобязательным государственным предписанием постоянного или временного характера, рассчитанным на многократное применение. В казанный перечень включены аэропорты Кодинск, Северо-Енисейск, Тура-Горный, Байкит, Ванавара, Енисейск ФКП «Аэропорты Красноярья».

При этом, в нарушение указанных норм, охрана и защита указанных прокурором объектов от актов незаконного вмешательства подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России» до настоящего времени не осуществляется. Данные функции выполняются работниками собственного подразделения транспортной безопасности.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ФГУП «УВО Минтранса России» наделено исключительными полномочиями на оказание услуг по охране и защите объектов, включенных в приказ Минтранса России № 222.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия бездействия по обеспечению транспортной безопасности, а из отзыва ответчика, пояснений представителя ответчика в судебных заседаниях, следует, что он не намерен исполнять Приказ Минтранса от 3.08.2016 №222, несоблюдение требований транспортной (авиационной) безопасности создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, безопасности государства, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья», выразившееся в неисполнении с 01.09.2023 требований законодательства о транспортной (авиационной) безопасности по обеспечению охраны и защиты аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», ввиду не заключения договоров на оказание услуг по охране и защите аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от незаконного вмешательства, противоправных посягательств с ФГУП «УВО Минтранса России»; обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» обеспечить охрану и защиту объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск» (Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, территория Аэпорта), «Северо-Енисейск» (<...>), «Тура» (Горный) (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, Аэропорт Тура Горный), «Байкит» «<...>), «Ванавара» (<...>), «Енисейск» (<...>) от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», путем заключения с ФГУП «УВО Минтранса России» договоров на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКП «Аэропорты Красноярья» о признании бездействия в сфере защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства незаконным и обязании осуществить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья», выразившееся в неисполнении с 01.09.2023 требований законодательства о транспортной (авиационной) безопасности по обеспечению охраны и защиты аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», ввиду не заключения договоров на оказание услуг по охране и защите аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» и объектов их инфраструктуры от незаконного вмешательства, противоправных посягательств с ФГУП «УВО Минтранса России».

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья» обеспечить охрану и защиту объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск» (Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, территория Аэпорта), «Северо-Енисейск» (<...>), «Тура» (Горный) (Красноярский край, Эвенкийский муниципальный район, п. Тура, Аэропорт Тура Горный), «Байкит» «<...>), «Ванавара» (<...>), «Енисейск» (<...>) от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России», путем заключения с ФГУП «УВО Минтранса России» договоров на оказание услуг по охране и защите объектов транспортной инфраструктуры: аэропортов «Кодинск», «Северо-Енисейск», «Тура» (Горный), «Байкит», «Ванавара», «Енисейск» от актов незаконного вмешательства, противоправных посягательств.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года