Решение № 12-266/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 12-266/2020

Дело № 12-266/2020

УИД: 22RS0069-01-2020-000310-70


РЕШЕНИЕ

08 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Кайгородова О.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление командира роты №3 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу № № от 21 января 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира роты №3 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу № № от 21 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что должностным лицом не установлены обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем, не доказана его вина, а именно не принято во внимание примечание к ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, которым предусмотрено, что за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Жеребцов же в свою очередь осуществлял движение по расписанию, которое представило ему ООО «Евротранс»

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено и получено ФИО1 21.01.2020, жалоба подана в Ленинский районный суд г.Барнаула 28.01.2020, то есть в срок, предусмотренный законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В примечании к данной статье указано, что за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 11.01.2020 в 12:47 ФИО1, управляя транспортным средством ПАЗ 320402-03, рег.знак №, двигался в <...> в районе дома №24А с нарушением установленного режима рабочего времени и времени отдыха водителей транспортных средств (не сделал перерыв после двух часов управления (15 минут), в нарушение приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.

Согласно ст. 329 Трудового Кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15 установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, которые являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.

В соответствии с положениями п.п.3, 4 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей.

В силу п.19 указанного Положения не позже, чем через четыре часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется.

Таким образом, работодателем в график работы водителей должен быть включен перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является водителем регулярного пригородного маршрута № № «Барнаул-Новоалтайск», работает водителем у ФИО3

Согласно представленного директором ООО «ЕвтоТранс» маршрутного расписания, перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут через четыре часа управления, в дальнейшем не более чем через каждые 2 часа предусмотрен не был. В свою очередь данное маршрутное расписание, введенное с 05.01.2020 года, подлежит соблюдению всеми водителями данного маршрута. С 24.01.2010 года маршрутное расписание движения автобусов было пересмотрено с учетом всех предусмотренных Приказом положений уже после составления протокола об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении содержат письменные объяснения самого ФИО1, согласно которым он указывает на то, что он специальных перерывов для отдыха от управления транспортным средством он не делал, так как двигался по расписанию, утвержденному предприятием. В материалы представлено расписание, в котором действительно такие перерывы не предусмотрены. Перерыв для обеда на конечной маршрута более 15 мин., предусмотрен только единожды через промежуток времени 4 часа, в дальнейшем перерывы отсутствуют.

При этом, соглашаюсь с доводами ФИО1, о том. что он как водитель выехавший на маршрут должен следовать согласно расписанию, делать перерывы для отдыха, не предусмотренные расписанием маршрута водитель не вправе.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление командира роты №3 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу № № от 21 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья О.Ю.Кайгородова