Решение № 2-128/2023 2-128/2023~М-68/2023 М-68/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-128/2023

Дело № 2-128/2023

УИД 45RS0012-01-2023-000094-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вагановой В.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Мишкинского района Курганской области Загороднева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 29 июня 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мишкинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа. В обосновании иска указал, что прокуратурой Мишкинского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере доступности и качества медицинской помощи, а также эффективности расходования бюджетных средств, в ходе которой установлено, что между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении № от 17.06.2015. В соответствии с указанным договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности «Педиатрия», реализуемую в ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет», успешно пройти итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 договора и отработать в данной организации не менее 3 лет, а Департамент здравоохранения Курганской области обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. 15.06.2016 между ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» и ФИО1 заключено аналогичное соглашение, в соответствии с которым ответчик обязалась после получения образования заключить с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» трудовой договор, отработать в данном учреждении не менее 3 лет.

По условиям договора ФИО1 обязалась заключить трудовой договор с медицинской организацией не позднее чем через 2 месяца со дня получения документа об образовании. Подпунктом «е» п. 5 соглашения предусмотрены условия возмещения ответчиком расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки.

С 01.09.2015 ФИО1 на основании приказа ректора вышеуказанного образовательного учреждения зачислена на обучение по программе «Педиатрия», лиц, поступивших на места в рамках квоты целевого приема, выделенной Курганской областью, на очную форму обучения.

Приказом главного врача ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» № от 03.09.2015 ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки.

09.11.2015 ответчиком в адрес главного врача ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» написано заявление о ежемесячной выплате к стипендии в размере 1500 руб. с 01.09.2015.

Во исполнение вышеназванного соглашения ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» в период обучения ответчика с 01.09.2015 по 21.07.2021 перечислило ФИО1 в качестве меры социальной поддержки 108000 руб.

Решением государственной экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «<данные изъяты>» по специальности <данные изъяты> и выдан диплом.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 обязательства по соглашению от 15.06.2015, договору о целевом обучении № от 17.06.2015 не исполнила, трудовой договор с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» не заключила, денежные средства, предоставленные ей в качестве меры социальной поддержки, не возвратила. Денежные средства, перечисленные медицинским учреждением, являются расходами, понесёнными работодателем на обучение ответчика. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГБУ «Межрайонная больница № 4» расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки в сумме 108000 руб., штраф в двукратном размере – 216000 руб.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Загороднев А.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО1- ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, по доводам, изложенным в отзыве, просили применить к спорным правоотношениям срок исковой давности. Дополнительно представитель ФИО2 в судебном заседании 15.06.2023 пояснил, что ФИО1 действительно проходила обучение ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет», получила диплом по специальности «<данные изъяты>», получала в период обучения доплату к стипендии, всего в сумме 108000 руб.

Представитель третьего лица ГБУ «Межрайонная больница № 4» - ФИО4 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель Департамента здравоохранения по Курганской области, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 17.06.2015 между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении, по условиям которого Департамент принял на себя обязательство предоставить ответчику в период ее обучения меры социальной поддержки: организовать финансирование медицинской организации мер социальной поддержки, установленных на территории Курганской области для лиц, обучающихся по договору о целевом обучении; организовать в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в медицинскую организацию, либо иную медицинскую организацию, подведомственную Департаменту в соответствии с полученной квалификацией.

01.06.2015 между ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет» (Исполнитель) и Департаментом здравоохранения Курганской области (Заказчик) заключен договор о целевом приеме в указанное образовательное учреждение граждан, заключивших договор с заказчиком.

15.06.2015 между ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» и ФИО1, в лице законного представителя ФИО5 заключено соглашение, согласно которому ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности № – педиатрия, квалификация врач, высшее профессиональное образование, реализуемую в ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет», овладеть образовательной программой по избранной специальности, заключить договор (контракт) с медицинской организацией, отработать в ней не менее 3 лет, а медицинская организация обязалась предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, обеспечить прохождение практики в соответствии с учебным планом и трудоустроить в соответствии с полученной квалификацией и потребностью медицинской организации в специалистах, оказать содействие в трудоустройстве.

В соответствии с п.п. «ж», «д» ч. 5 договора ФИО1 обязалась заключить с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» трудовой договор (контракт) не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации, отработать в медицинской организации не менее 3 лет.

Согласно п. «е» ч. 5 этого же соглашения ФИО1 обязалась возместить медицинской организации в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки в период обучения, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением таких мер в случае отказа от заключения трудового договора с медицинской организацией после получения соответствующего документа об образовании и квалификации.

В связи с неисполнением данной обязанности соглашением предусмотрена ответственность сторон, согласно которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приказа ректора ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на обучение по образовательным программам высшего образования – программам специалитета по специальности «<данные изъяты>» лиц, поступающих на места в рамках квоты целевого приема, выделенной Курганской областью, на очную форму обучения.

09.11.2015 ФИО1 главному врачу ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» было записано заявление о выплате ей ежемесячно 1500 руб. к стипендии с 01.09.2015.

В соответствии с приказом главного врача ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» от 03.09.2015 № было постановлено с 01.09.2015 предоставить меры социальной поддержки студентам 1 курса медицинских ВУЗов, обучающихся по целевым направлениям от ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», в том числе ФИО1

Согласно справкам ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет» ответчик ФИО1 проходила обучение в данном образовательном учреждении по очной форме обучения, на бюджетной основе.

На основании приказа ректора ГБПОУ ВПО «Южно – Уральский государственный медицинский университет» № от 30.06.2021 ФИО1 отчислена из указанного учреждения в связи с получением образования.

По информации вышеназванного образовательного учреждения решением квалификационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «врач-педиатр» по специальности 31.05.02 «Педиатрия» и выдан диплом 01.07.2021.

По информации ГБУ «Межрайонная больница № 4» от 21.03.2023 № в период с июля 2021г. по октябрь 2021г. в штатном расписании данного учреждения имелось 5 ставок врача – педиатра участкового, занятых 4 ставка, вакантна 1 ставка.

Данный факт подтверждается также штатным расписанием ГБУ «Мишкинская центральная районная больница».

В судебном заседании установлено и не оспорено стороной ответчика, что после окончания обучения ФИО1 в нарушение условий подписанного ею договора не была трудоустроена в ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» (в настоящее время ГБУ «Межрайонная больница № 4»). В связи с этим ГБУ «Мишкинская центральная районная больница», Департаментом здравоохранения Курганской области в адрес ответчика неоднократно направлялись требования о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что меры социальной поддержки, предоставленные ей за период ее обучения, она не возвратила.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Разделом III соглашения от 15.06.2015 предусмотрены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству. Обстоятельства, установленные в судебном заседании, в данном разделе соглашения не упомянуты.

По расчету компенсации расходов на выплату стипендии по целевой субсидии за весь период обучения ФИО1 выплачено 108000 руб., что ответчиком не оспорено.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из условий договора, заключенного между ФИО1 и ГБУ «Мишкинская ЦРБ», видно, что он заключен между медицинским учреждением как работодателем и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства последней в медицинское учреждение по окончании ее обучения. Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Вместе с тем, нормы главы 332 «Ученический договор», главы 39 «Материальная ответственность работника» не содержат положений о взыскании с лица, ищущего работу, штрафа.

Довод ответчика о том, что она не трудоустроилась по оспариваемому договору, поскольку осуществляла постоянный уход за отцом ФИО5, так как он является инвалидом второй группы, постоянно проживает в г. Челябинске, является голословным.

Доказательств того, что ФИО5 нуждался в постоянном уходе, постоянно проживал в г. Челябинске в материалы дела ответчиком не представлено. Указанный факт опровергается материалами дела.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности к настоящему спору.

При разрешении указанного вопроса суд исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (часть 3).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что в случае пропуска установленного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения работодателя в суд с иском к работнику о возмещении причиненного работодателю ущерба этот срок может быть восстановлен судом, если будут представлены доказательства уважительности причин его пропуска. При этом уважительными причинами могут быть признаны только исключительные обстоятельства, препятствовавшие работодателю обратиться с исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена специальная норма (статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации), определяющая срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Довод прокурора о том, что срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда прокурору стало известно о нарушенном праве, суд считает не состоятельным.

В трудовом законодательстве не устанавливается возможность регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений с помощью норм других отраслей права и, в частности, гражданского. Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим применению подлежат нормы, регулирующие сроки обращения в суд, установленные в ст. 392 ТК РФ.

Как указывалось выше, по условиям договора ФИО1 обязалась заключить с ГБУ «Мишкинская центральная районная больница» трудовой договор (контракт) не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. Диплом получен ответчиком 01.07.2021. Следовательно, о нарушении своего права ГБУ «Межрайонная больница № 4» узнала с 02.09.2021.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском 28.03.2023, то есть по истечении срока, предусмотренного нормами ст. 392 ТК РФ.

Кроме того, в судебном заседании установлено, ГБУ «Межрайонная больница № 4» (до реорганизации ГБУ «Мишкинская ЦРБ»), Департамент здравоохранения по Курганской области являются действующими юридическими лицами, которые были вправе самостоятельно требовать возмещение причиненного им ущерба. Как установлено в судебном заседании исковых требований к ФИО1 этими юридическими лицами не предъявлялось, работодатель знал о причиненном ему ущербе еще в сентябре 2021г., о чем свидетельствует письмо, направленное ГБУ «Мишкинская ЦРБ» ФИО1 от 07.09.2021 № 1282/2, а также письма направленные ответчику в 2021 – 2022гг.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года.

Судья Е.М. Куликовских