Решение № 12-36/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Мирный 04 июля 2017 года

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Охотина М.М., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года муниципальное казенное образовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» (далее по тексту - МКОУ ОСОШ № 2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе директор МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что наказание является чрезмерно суровым, все нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверки, были своевременно устранены, правонарушение совершено впервые. Просил изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

В ходе судебного заседания директор МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 либо его представитель не участвовали, о месте и времени юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области Государственной инспекции труда в Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 7 и 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, согласно которым гардеробщику выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений или халат для защиты от общих производственных загрязнений; дворнику выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием; сторожу костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием; столяру выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником сапоги резиновые с защитным подноском, щиток защитный лицевой или очки защитные; электромонтеру выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, щитком защитным лицевым или очками защитными.

Как следует из материалов дела, 02 марта 2017 года Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ ОСОШ № 2, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства: работники учреждения не были ознакомлены с локальными нормативным актами непосредственно связанными с их трудовой деятельностью под роспись; нарушен порядок оплаты труда; не произведен перерасчет заработной платы за декабрь 2016 года; работники не уведомлены об изменении условий трудового договора; работникам не выплачиваются стимулирующие выплаты за работу с детьми из социально неблагополучных семей, не соблюдены условия трудового договора в отношении работников, которым трудовым договором была установлена выплата компенсационного характера за классное руководство, в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников не фиксируется записями о наименовании действующих типовых отраслевых норм выдачи средств индивидуальной защиты и сертификат соответствия; работники не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.

В нарушение пунктов 19, 23, 162, 163, 188 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н работодатель не обеспечил ФИО5 гардеробщика костюмом для защиты от общих производственных загрязнений *** для защиты от общих производственных загрязнений, не обеспечил дворника ФИО3 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, не обеспечил сторожа ФИО4 костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновые с защитным подноском, щитком защитным лицевым или очками защитными, не обеспечил электромонтера ФИО6 ботами или галошами диэлектрическими, Костюмом для защиты от обших производственных загрязнений и механических воздействий, щитком защитным лицевым или очками защитными.

02 марта 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Постановлением главного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области от 27 марта 2017 года МКОУ ОСОШ № 2 признано виновным в том, что в нарушение ст.212 ТК РФ работники в течение длительного времени не обеспечивались специальной одеждой, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения директором МКОУ ОСОШ № 2 ФИО1 не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, МКОУ ОСОШ № 2 обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МКОУ СОШ № 2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вины юридического лица -МКОУ ОСОШ № 2 подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, должностное лицо правильно квалифицировало совершенное МКОУ ОСОШ № 2 административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленной главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу МКОУ ОСОШ № 2 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 марта 2017 года №***, вынесенное в отношении юридического лица- муниципального казенного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального казенного образовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2» ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Охотина