Решение № 2-96/2018 2-96/2018~М-103/2018 М-103/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-96/2018

Дело №2-96/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области 20 июля 2018 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Гондюхиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Лузского района Кировской области Ростунова И.М.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы» ФИО4,

представителя третьего лица - муниципального образования Лузское городское поселение в лице администрации Лузского городского поселения ФИО5,

представителя третьего лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Лузские коммунальные системы» о возложении обязанности предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Лузские коммунальные системы» о возложении обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной, расположенной по адресу: <адрес> «а» <адрес> жильцам многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор <адрес> указал, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено отсутствие горячего водоснабжения в домах потребителей, проживающих по адресам: <адрес>. Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения

является нарушением п.4 Требований к качеству коммунальных услуг, изложенных в Приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09). В нарушение действующего гражданского законодательства муниципальное унитарное предприятие «Лузские коммунальные системы» не принимает каких-либо мер по подаче горячей воды в дома жителей, проживающих по адресам: <адрес>, тем самым ущемляя их права и интересы.

Просит обязать МУП «Лузские коммунальные системы» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной по адресу: <адрес> «а» <адрес> жильцам многоквартирных домов по адресам: ул. гоголя <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ростунов И.М. на заявленных требованиях настаивает, считает, что отсутствие горячего водоснабжения в домах потребителей, проживающих по адресам: <адрес> ущемляет права и интересы жильцов указанных домов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования прокурора <адрес> не признал. Указал, что оборудование котельной, расположенной по адресу: <адрес> «а» <адрес>, обеспечивающей горячее водоснабжение в многоквартирных домах по <адрес>, находится в аварийном состоянии. ДД.ММ.ГГГГ была отключена подача электроэнергии на вышеуказанную котельную, в связи с чем провести ремонтные работы по восстановлению подачи горячей воды не представляется возможным. Возобновление горячего водоснабжения будет произведено после согласования поставки электроэнергии и проведения ремонтных работ.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Лузского городского поселения ФИО5 исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме. Указал, что во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, администрацией Лузского городского поселения было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного плана вывода в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей в муниципальном образовании Лузское городское поселение», которым, в том числе, утверждены мероприятия по выводу в ремонт источников тепловой энергии по адресу: <адрес> «а» <адрес>. В целях исполнения вышеуказанного постановления администрацией Лузского городского поселения неоднократно обращалось внимание МУП «Лузские коммунальные системы» на необходимость соблюдения законных прав потребителей коммунальных услуг, в том числе и по горячему водоснабжению. В целях разрешения ситуации относительно отсутствия горячего водоснабжения в летний период 2018 года, урегулирования задолженности предприятий ЖКХ перед ОАО «ЭнергосбытПлюс», в администрации Лузского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ состоялось совещание, на котором директору МУП «Лузские коммунальные системы» рекомендовано урегулировать вопрос об оплате задолженности за электрическую энергию и восстановить подачу горячей воды потребителям на территории Лузского городского поселения, составить календарные графики погашения сложившейся задолженности перед ОАО «ЭнергосбытПлюс». Полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства» ФИО6 считает законными и обоснованными требования прокурора. Указал, что МУП «Лузские коммунальные системы» не были приняты все необходимые меры для обеспечения горячего водоснабжения потребителей, проживающих по адресам: <адрес>.

В судебное заседание открытое акционерное общество «ЭнергосбытПлюс»» своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва, направленного в адрес суда, следует, что между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующим поставщиком) и МУП «Лузские коммунальные системы» (потребителем) заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию. При этом поставка электрической энергии осуществлялась до границы балансовой принадлежности. Обязанность по поставке коммуналь-

ного ресурса — горячей воды возложена на МУП «Лузские коммунальные системы», в соответствии с положениями п.п.2.2.1 и 2.2.9 Устава которого данное муниципальное унитарное предприятие осуществляет производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по водоснабжению населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей. Оставляют разрешение вопроса об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением администрации Лузского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное унитарное предприятие « Лузские коммунальные системы» в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли (л.д.12-13).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы», утвержденным постановлением администрации Лузского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что для достижения целей предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ, в том числе, следующие виды деятельности:

п.п. 2.2.1 - производство, передача и распределение пара и горячей воды тепловой энергии;

п.п. 2.2.7 - деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей;

п.п. 2.2.8 - ремонт и содержание объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения;

п.п. 2.2.9 - водоснабжение населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей, водоотведения от

населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей (л.д.15).

Постановлением администрации Лузского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.21-22) муниципальное имущество, находящееся в собственности МО Лузское городское поселение закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Лузские коммунальные системы» для использования и обеспечения финансово-хозяйственной деятельности предприятия с ДД.ММ.ГГГГ, включая здание котельной с оборудованием и тепловыми сетями, расположенное по адресу: <адрес> «а» <адрес>.

Указанное имущество закреплено для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях:

производства тепловой энергии;

передачи тепловой энергии, теплоносителя;

оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности;

обеспечение потребителей горячим водоснабжением;

подключения к системе теплоснабжения потребителей;

подключения к системе горячего водоснабжения потребителей.В судебном заседании установлено и подтверждается актом осмотра (л.д.37), что котельная, расположенная по адресу: <адрес> «а» <адрес> не работает, поставка коммунальной услуги в виде горячего водоснабжение к многоквартирным жилым домам по адресам: <адрес>, не осуществляется, электроснабжение котельной отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В п. 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Пунктом 9 Правил определено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 4 Требований к качеству коммунальных услуг, изложенных в Приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ №, горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

Указанный перечень является закрытым и не содержит оснований ограничения режима подачи горячего водоснабжения потребителям при прекращении финансово-хозяйственной деятельности организаций.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах»; использование гражданских прав в целях организации конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Вместе с тем, МУП «Лузские коммунальные системы» не предпринимает должных мер по возобновлению подачи коммунальной услуги по горячему водоснабжению, тем самым ущемляя права граждан, проживающих в многоквартирных домах, тем самым злоупотребляя правом.

Указанные обстоятельства подтверждаются схемой теплоснабжения Лузского городского поселения (л.д.34-36), согласно которой котельная №, расположенная по адресу: <адрес> «а» <адрес>, осуществляет подачу тепловой энергии, а следовательно, и подачу горячей воды к многоквартирным жилым домам по адресам: <адрес> «а», Маяковского, 1, Гоголя, 2,3,5.

Горячее водоснабжение в домах, расположенных по адреса: <адрес>, отсутствует, обязанность по организации надлежащего водоснабжения населения муниципального образования возложена на МУП «Лузские коммунальные системы», надлежащих действий по устранению причин отсутствия горячего водоснабжения ответчиком не предпринято.

Таким образом, суд, проанализировав данные обстоятельства по делу признает установленным факт ненадлежащего исполнения МУП «Лузские коммунальные системы» обязанностей, возложенных на него законом и уставными целями предприятия, и приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о возложении на МУП «Лузские коммунальные системы» обязанности возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению жилых домов по адресам: <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что МУП «Лузские коммунальные системы» были приняты все необходимые меры для обеспечения горячего водоснабжения, суд признает несостоятельными, поскольку суду ответчиком не представлено доказательств того, что были приняты исчерпывающие меры по обеспечению коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения.

Кроме того, представителем ответчика не представлены доказательства, свидетельствующие о принятых МУП «Лузские коммунальные системы» мерах по погашению задолженности перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Обращение прокурора <адрес> в суд обусловлено тем, что отсутствие горячего водоснабжения отрицательно влияет на предоставление надлежащим образом коммунальных услуг по горячему водоснабжению гражданам, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, а следовательно, соответствует требованиям, предусмотренным ст.45 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то, что действия МУП «Лузские коммунальные системы» по прекращению подачи горячего водоснабжения нарушают права граждан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о необходимости обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению.

В силу требований ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно положениям ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.

Учитывая имущественное положение МУП «Лузские коммунальные системы» суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию « Лузские коммунальные

системы» о возложении обязанности предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лузские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению с котельной, расположенной по адресу: <адрес> «а» <адрес> жильцам многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Лузские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в доход муниципального образования Лузский муниципальный район <адрес> государственную пошлину за рассмотрение иска в суде в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Захарова