Решение № 2А-1683/2024 2А-1860/2024 2А-1860/2024~М-1396/2024 М-1396/2024 от 2 августа 2024 г. по делу № 2А-1683/2024

№ 2а-1683/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Томского района Томской области, Военному комиссариату /../, Военному комиссариату /../ о признании незаконным действия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом привлечения судом к участию в деле административного ответчика) к Призывной комиссии /../, Военному комиссариату /../, Военному комиссариату /../, в котором просил признать незаконным действие военного комиссариата /../, выраженное в выдаче повестки серии ТТ /.,/ на явку ,.,/ для отправки к месту прохождения военной службы, обязать военный комиссариат /../ устранить допущенные нарушения, а именно - прекратить призыв и доставку к месту проведения военной службы в период, предусмотренный для рассмотрения дела.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате /../. ,.,/ призывной комиссией /../ было вынесено решение о призыве на военную службу /.,/ от ,.,/. Судьей Томского районного суда /../ ,.,/ вынесено определение о принятии мер предварительной защиты, которое запрещает военному комиссариату /../ до разрешения административного дела совершать какие-либо действия, связанные с призывом на военную службу в отношении административного истца. Вопреки указанному определению суда, вручена повестка серии /.,/ /.,/, обязывающая явиться в военный комиссариат /../ ,.,/ в 09:30 часам для отправки к месту прохождения военной службы. В настоящее время дело об оспаривании решения о призыве не рассмотрено, меры предварительной защиты не отменены, в соответствии с чем действие военного комиссариата /../, выраженное в выдаче повестки серии /.,/ /.,/ для отправки к месту прохождения военной службы, является незаконным и препятствует реализации права на обжалование решения Томского районного суда /../ от ,.,/, имеет своей целью незаконный призыв на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Военный комиссариат /../, Призывная комиссия /../, Военный комиссариат /../, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Определив на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон, изучив материалы дела, ознакомившись с возражениями на административное исковое заявление административного ответчика Военного комиссариата /../, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, повестка серии ТТ /.,/ вручена ФИО1 ,.,/.

Согласно штампу (вх. 14119), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в суд ,.,/, то есть в пределах установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от ,.,/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ,.,/ № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от ,.,/ № 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ,.,/ /.,/ «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ,.,/ года рождения, поставлен на воинский учет ,.,/, с ,.,/ состоит на учете в Военном комиссариате /../.

Призывной комиссией /../ от ,.,/ принято решение (протокол /.,/) о призыве ФИО1 на военную службу.

,.,/ ФИО1 обратился в Томский районный суд /../ с административным исковым заявлением к Призывной комиссии /../, Военному комиссариату /../ о признании незаконным решения призывной комиссии /../ /.,/ от ,.,/ о призыве на военную службу, возложении обязанности отменить незаконное решение, признании незаконным действия, выразившегося в незаконном проведении призывных мероприятий (медицинского освидетельствования и призывной комиссии) в рамках весеннего призыва 2024 года, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование с определением категории годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней, а также провести заседание призывной комиссии для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу.

Согласно положениям части 7 статьи 28 Федерального закона от ,.,/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции, действующей до ,.,/, в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

С ,.,/ предусмотрен иной порядок обжалования решения (заключения) призывной комиссии, установленный в разделе V.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приостановление решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ,.,/ № 53-ФЗ не предусматривает.

По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия (ст. 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одновременно с подачей административного иска ,.,/ подано ходатайство о принятии мер предварительной защиты по административному иску, определив следующие меры предварительной защиты: приостановить исполнение решения о призыве на военную службу до вступления в законную силу решения суда, запретить военному комиссариату /../ до вступления в законную силу решения суда: реализовывать решение о призыве на военную службу, предпринимать какие-либо принудительны меры по доставлению на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Определением судьи Томского районного суда /../ от ,.,/ ходатайство о применении мер предварительной защиты удовлетворено. Приостановлено действие решения призывной комиссии по /../ /.,/ от ,.,/ о призыве ФИО1 на военную службу до вступления решения суда в законную силу. Запрещено военному комиссариату /../ до вступления в законную силу решения по делу реализовывать решение о призыве на военную службу ФИО1 /.,/ от ,.,/, предпринимать какие-либо принудительные меры по доставлению последнего на мероприятия, связанные в призывом на военную службу.

Как следует из расписки копия указанного определения получена ФИО1 ,.,/.

Согласно сопроводительного письма копия определения направлена ,.,/ в адрес ФИО1, Призывной комиссии /../, Военного комиссариата /../.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ,.,/ следует, что копия определения от ,.,/ получена Призывной комиссией /../ ,.,/.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /../ следует, что копия определения от ,.,/ получена Военным комиссариатом /../ ,.,/.

В обоснование административного иска, со ссылкой на нарушение его прав ФИО1 указал, что в период действия мер предварительной защиты, принятых по административному делу, на основании определения судьи Томского районного суда /../ от ,.,/, военным комиссаром /../ ему выдана повестка серии ,.,/ /.,/, в соответствии с которой административный истец должен явиться на призывной пункт: ,.,/ к 09:30 часам.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Как установлено судом ,.,/ ФИО1 оповещен о явке в военный комиссариат /../ для отправки /.,/, назначенной на ,.,/ /.,/. При этом копия определения судьи Томского районного суда /../ от ,.,/ о принятии мер предварительной защиты как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /.,/, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /../ получена Военным комиссариатом /../ ,.,/, Призывной комиссией /../ получена ,.,/, то есть после вручения ФИО1 повестки серии /../.

При таких обстоятельствах административный иск суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии /../, Военному комиссариату /../, Военному комиссариату /../ о признании незаконным действия военного комиссариата /../, выраженного в выдаче повестки серии /../ 70241686 на явку ,.,/ для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности на военный комиссариат /../ устранить допущенные нарушения, а именно - прекратить призыв и доставку к месту проведения военной службы в период, предусмотренный для рассмотрения дела, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд /../ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 16.08.2024

Копия верна

Подлинник находится в административном деле /.,/а-1683/2024

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0/.,/-97