Решение № 2-3093/2018 2-3093/2018~М-1781/2018 М-1781/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-3093/2018

Дело № 2-3093/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Емельяново 25 июля 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Кардон» об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Кардон» с требованиями об обязании ответчика устранить нарушение лесного законодательства, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) следующим оборудованием и инвентарем в рамках договора аренды от 30.08.2012 года №313/р: лопаты - 7 шт.; ранцевые лесные огнетушители - 1 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт., мотивируя свои требования тем, что на основании договора аренды лесного участка от 30.08.2012 года №313/р ООО «Кардон» является арендатором лесного участка площадью 1,5 га, расположенного в кв. 8 (часть выдела 16) Емельяновского участкового лесничества, КГБУ «Мининское лесничество» в целях рекреационной деятельности. Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов». Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади (рекреационная деятельность, 1,5 га.) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161. Согласно сведениям о результатах осмотра на используемом лесном участке указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектовано в полном объеме, а именно отсутствуют: лопаты- 7 шт.; ранцевые лесные огнетушители - 1 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт. Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018 № 400-од пожароопасный сезон 2018 года на территории государственного лесного фонда Красноярского края открыт с 01.04.2018. По информации лесничества ПСПИ до настоящего времени не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Отсутствие у арендатора средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность арендатора к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в зал суда не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ООО «Кардон» в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно договору аренды арендатор использует арендуемые лесные участки для рекреации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно подпункта «в» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

Исходя из вида использования лесного участка, арендуемой площади (рекреация.. 219 га - указаны в договоре) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графа 4 приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда

В соответствии с пунктами б и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Согласно пункту «б» статьи 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов РФ - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 года № 476, государственный надзор осуществляют в частности уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, а также подведомственные указанным органам государственные учреждения.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.

Законом Красноярского края от 18.06.2009 года № 8-3427 установлено, что к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области лесных отношений относится, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах.

На основании части 1, пунктов «а», «г», «з» части 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах местного организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

Органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Правительством края.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 года № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно п. 3.51 Положения о Министерстве, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 30.08.2012 года № 313/р ООО «Кардон» является арендатором лесного участка площадью 1,5 га, расположенного в квартале 8 части выдела 16 с кадастровым номером 24:11:00000000:12416 Емельяновского участкового лесничества (л.д. 10-22).

Из представленных в дело данных, по результатам проведенной Емельяновскеим участковым лесничеством 15.02.2018 года в ООО «Кардон» проверки комплектации ПСПИ установлено, что на используемом ответчиком по договору аренды лесном участке, вышеприведенные требования противопожарной безопасности не обеспечены, а именно, отсутствуют лопаты - 7 шт.; ранцевые лесные огнетушители - 1 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Каких-либо данных, указывающих на то, что на момент рассмотрения дела судом указанные нарушения устранены ответчиком, в дело не представлено.

Отсутствие у арендатора средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность арендатора к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров па населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия арендатора нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация может затруднить процесс ликвидации пожара в случае его возникновения и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц), исходя из чего суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря недостающим оборудованием и инвентарем.

По мнению суда, заявленный истцом срок проведения мероприятий по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка недостающим оборудованием и инвентарем - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО «Кардон» об обязании устранить нарушение лесного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кардон» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка, переданного ответчику по договору аренды № 313/р от 30 августа 2012 года, следующим оборудованием и инвентарем: лопаты - 7 шт.; ранцевые лесные огнетушители - 1 шт.; бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

Установить срок исполнения решения - 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко