Решение № 2-916/2018 2-916/2018~М-905/2018 М-905/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-916/2018

№ 2-916/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 26 ноября 2018 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре Шамалюк В.Ю.

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района Колодяжной О.А.

представителя ответчика МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска» в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение месяца после вступления решения суда в законную силу и передаче гарантирующему поставщику копии акта согласования технологической и (или аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией,

установил:

прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в деятельности должностных лиц МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска».

В ходе проверки установлено, что между МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска» и филиалом ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Энергосбыт» г. Зеленокумск заключен контракт поставки электрической энергии № 319/18 от 21.12.2017. Согласно п. 2.3.25 раздела 2 Контракта потребитель обязан передать Гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном порядке с сетей организацией после заключения контракта. Однако в нарушение названных норм действующего законодательства и договорных обязательств МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска» до настоящего времени не согласован уровень аварийной и (или) технологической брони с сетевой организацией, акт согласования не направлен гарантирующему поставщику. Просит суд обязать МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска» составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение месяца после вступления решения суда в законную силу и передать гарантирующему поставщику копии акта согласования технологической и ( или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В судебном заседании представитель истца Колодяжная О.А. исковые требования прокурора и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признала, не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, суд находит исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона об электроэнергетике законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской" Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и их нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с п. 5 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», образовательные организации относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

На основании п. 14(2) раздела II Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

На основании п.п. 52-56 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами с недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств.

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя составляется в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению № 7 к Правилам.

На основании п. 31(3) Правил, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Пунктом 31(4) Правил установлено, что потребитель, указанный в пункте настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения Проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) принимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В соответствии с п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, существенным условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз. 5. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Отсутствие установленного уровня аварийной и (или) технологической брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении указанного образовательного учреждения специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии. При полном ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся воспитанников, поскольку будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям.

Из материалов дела усматривается, что между МОУ «СОШ № 12 г.Зеленокумска» и филиалом ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» «Энергосбыт» г.Зеленокумск заключен муниципальный контракт поставки электрической энергии № 319/18 от 21.12.2017. Согласно п. 2.3.25 раздела 2 Контракта потребитель обязан передать Гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном порядке с сетей организацией после заключения контракта.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения требований законодательства об образовании, о жилищно-коммунальном хозяйстве, выразившиеся в не составлении и направлении на согласование в сетевую организацию акта согласования технологической и аварийной брони.

Факт допущенного нарушения не отрицался представителем ответчика в судебном заседании, которая полностью признала исковые требования прокурора.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что установленные прокуратурой района в ходе проверки нарушения федерального законодательства «Об образовании» и «Об электроэнергетике» доказаны и не оспорены ответчиком, а их не устранение, а именно отсутствие установленного уровня аварийной и (или) технологической брони могут повлечь полное ограничении режима потребления электроэнергии образовательному учреждению, чем будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся воспитанников, поскольку будет создана угроза возникновения аварийных ситуаций, что может привести к необратимым, тяжким последствиям.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № 12 г.Зеленокумска» в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение месяца после вступления решения суда в законную силу и передаче гарантирующему поставщику копии акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией, удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ № 12 г.Зеленокумска» составить и направить на согласование в сетевую организацию акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Обязать МОУ «СОШ № 12 г.Зеленокумска» передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и ( или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2018 года.

Копия верна:

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Подлинник решения суда подшит в материалы дела № 2-916/2018.