Решение № 2-1415/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1415/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 18 октября 2017 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Максименко Е.А.,

с участием:

представителя истца прокуратуры Березовского района Красноярского края Павловой А.В.,

представителя третьего лица администрации Березовского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах ФИО2, неопределенного круга лиц, к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО3 о признании постановления незаконным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении записи о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, неопределенного круга лиц, администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО3, просит (с учетом уточненных исковых требований):

- признать незаконным постановление администрации Есаульского сельсовета “О предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО “Есаульский сельсовет”, на праве собственности бесплатно для индивидуального жилищного строительства” № от <дата>;

- истребовать из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, площадью 1109 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет»

- исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №.

Мотивирует требования тем, что в ходе проведения проверки по заявлению ФИО2 прокуратурой <адрес> установлено, что <дата> в администрацию Есаульского сельсовета поступило заявление ФИО3 о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной. <дата> администрацией Есаульского сельсовета принято постановление “О предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО “Есаульский сельсовет”, на праве собственности бесплатно для индивидуального жилищного строительства” №. На основании данного постановления ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности бесплатно как многодетному гражданину. Истец считает данное постановление незаконным, поскольку в нарушение ст. 29.1 Закона Красноярского края “О регулировании земельных отношений в Красноярском крае” в заявлении ФИО3 от <дата> не указаны предполагаемые размеры земельного участка и его местоположение, а также его кадастровый номер. Кроме того, к заявлению ФИО3 не прилагались документы, подтверждающие ее совместное проживание с детьми. Помимо этого, в нарушение ст. 29.4 указанного Закона, ФИО3 в администрацию Есаульского сельсовета заявление об утверждении схемы земельного участка не подавала, решение об этом администрацией не принималось, ФИО3 за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка не было обеспечено, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка не обращалась. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № на едином краевом портале “Красноярский край в сети Интернет не размещались. Несмотря на нарушение процедуры предоставления земельного участка, ФИО3 был предоставлен в собственность земельный участок, чем нарушены права неопределенного круга лиц.

<дата> ФИО2, являющийся инвалидом, в целях реализации своего права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, обратился в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет, <адрес> затон, в районе “Ермолаевский” РЭБ, участок №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1445 кв.м. Постановлением № от <дата> администрацией Есаульского сельсовета утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка. <дата> ФИО2 заключил договор на выполнение кадастровых работ с ЗАО АКБ “Геоцентр”. <дата> в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Есаульского сельсовета № от <дата>. <дата> ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на праве аренды. <дата> принято решение от отказе в предоставлении ФИО2 указанного земельного участка по основаниям, не предусмотренным законом. При этом, сформированный ФИО2 за свой счет земельный участок, предоставлен ФИО3, чем нарушены права ФИО2 как инвалида. <дата> ФИО2 вновь обратился в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением о предоставлении ему сформированного им земельного участка, однако, ему было отказано, поскольку данный участок был предоставлен ФИО3

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Березовского района Красноярского края Павлова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что основанием для регистрации права собственности за ФИО3 на спорный земельный участок явилось спорное постановление, которое является незаконным и подлежащим отмене. Действительно в ходе рассмотрения дела установлено, что инвалид ФИО2 не был поставлен на учет в администрации Есаульского сельсовета, как нуждающийся в предоставлении земельного участка, поэтому иск подлежит удовлетворению не в связи с нарушением прав ФИО2, а в связи с нарушением прав неопределенного круга лиц, это многодетные граждане, которые могли претендовать на предоставление земельного участка, однако были лишены такой возможности из-за нарушения Есаульским сельсоветом процедуры предоставления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела представил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 18.10.2017 г. представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причины неявки не представил, в ходе рассмотрения дела просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Есаульского сельского совета ФИО4 в судебном заседании 11.09.2017 г. пояснила, что сейчас ответчик не считает, что земельный участок был выделен ФИО3, в соответствии с требованиями закона. Земельный участок не был сформирован ФИО3 В сети «интернет» данные о свободном участке не размещались. Признавать иск или настаивать отказе в удовлетворении иска ответчик не желает, данный вопрос подлежит решению судом, в соответствии с законом.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО5, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание 18.10.2017 г. не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что она, как многодетная мать, обратилась в администрацию Есаульского сельсовета Березовского района с заявлением о постановке на очередь на предоставление земельного участка и пакетом необходимых документов. Также она встала на очередь в Маганском сельсовете. Через некоторое время из Есаульского сельсовета позвонили и пригласили оформить земельный участок. Насколько помнит, ее просили написать заявление на конкретный участок, однако копии заявления у нее не осталось. После того, как было вынесено постановление о предоставлении земельного участка и выдано ей, она зарегистрировала на него право собственности.

Представитель ФИО3 – ФИО5 в ходе рассмотрения дела поддерживал позицию ФИО3, просил в удовлетворении иска отказать, так как считает, что Рожков не являлся нуждающимся в предоставлении земельного участка и не стоял в очереди, все документы ФИО2 оформляла его свойственница ФИО6, участок которой находится рядом с выделенным ФИО7 земельным участком. Он (ФИО5) допускает, что была нарушена процедура предоставления земельного участка, однако ничьи интересы не были нарушены. Рожков в очереди на получение земли не стоял, в защите прокуратуры района не нуждается.

Представитель третьего лица - администрации Березовского района ФИО1 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, а спорный земельный участок должен быть истребован из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность и после этого участок может быть представлен нуждающимся многодетным гражданам в порядке, установленном законом. На территории Березовского района с 2013 года существует единая очередь многодетных граждан на предоставление земельных участков, при этом граждане могут заявления с пакетом документов представлять в сельсовет, а на основании полученных из сельсовета документов в администрации Березовского района граждане ставятся в единую очередь. Согласно имеющимся данным ФИО3 поставлена в очередь <дата> в связи с ее обращением в Маганский сельсовет. Многие из многодетных граждан, поставленные на очередь раньше ФИО3, по настоящее время земельные участки не получили в связи с их отсутствием.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в судебное заседание и не просивших о его отложении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона Красноярского края “О регулировании земельных отношений в Красноярском крае” (в редакции, действовавшей на 17.11.2015 г., далее по тексту «Закона Красноярского края») многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края. Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.29.1 указанного Закона Красноярского края многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

Согласно ст.29.2 указанного Закона при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка:

- исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка;

- орган местного самоуправления поселения, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, направляет информацию о поступивших заявлениях в орган местного самоуправления муниципального района для включения заявителей в формируемую этим органом очередь на предоставление земельного участка. Информация о поступившем заявлении с указанием даты и времени поступления заявления направляется в орган местного самоуправления муниципального района в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления в случае отсутствия установленных в пункте 1 статьи 29.6 настоящего Закона оснований для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка. Орган местного самоуправления муниципального района в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации включает заявителя в очередь на предоставление земельного участка и направляет в орган местного самоуправления поселения уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления в орган местного самоуправления поселения. В случае, если в орган местного самоуправления поселения (органы местного самоуправления поселений) в один день поступило несколько заявлений, включение в очередь осуществляется в порядке поступления заявлений.

Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, указанном в пункте 1 настоящей статьи, по форме, установленной <адрес>.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО9 являются многодетной семьей, поскольку у них имеются дети ФИО10, <дата> г.р., ФИО10, <дата> г.р., ФИО11, <дата> г.р., ФИО10, <дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, выпиской из домовой книги о регистрации всех вышеуказанных лиц по адресу: <адрес>Д-24 (л.д. 20-29, 117).

Таким образом, семья ФИО3 является многодетной, проживает на территории <адрес> и имеет право на предоставление земельного участка в собственность однократно на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

<дата> ФИО3 обратилась в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС, так как является многодетным гражданином. Размеры и местоположение земельного участка в заявлении указаны не были, а также не указан кадастровый номер земельного участка (л.д. 114). Доказательств подачи ФИО3 иных заявлений о выделении земельного участка не представлено.

<дата> ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением об утверждении схемы земельного участка, местоположение: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет, <адрес> затон, в районе “Ермолаевский” РЭБ, участок №, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1109 кв.м. (л.д. 54).

<дата> между ФИО2 и ЗАО АКБ “Геоцентр” заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ (л.д. 56-58).

Постановлением администрации Есаульского сельсовета от <дата> № утверждена схема испрашиваемого ФИО2 земельного участка (л.д. 51-53).

В соответствии с ответом ФГУП “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю “ от <дата>, земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет <дата> в результате обработки заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от <дата> кадастрового инженера ФИО12, с указанным заявлением представлен межевой план, подготовленный на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Есаульского сельсовета от <дата> № (л.д. 38-39).

<дата> администрацией Есаульского сельсовета вынесено постановление № о предоставлении ФИО3 земельного участка по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО “Есаульский сельсовет”, площадью 1109 кв.м., с кадастровым номером №, на праве собственности бесплатно как многодетному гражданину (л.д. 17-18).

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> на основании вышеуказанного постановления от <дата> (л.д. 72).

Из представленной администрацией Березовского сельсовета информации, на территории МО п. Березовка ФИО3 поставлена <дата> (вх. №), на территории МО Маганский сельсовет - <дата> (вх. № (л.д. 127).

При этом Законом Красноярского края предусмотрено, что многодетный гражданин ставится на очередь на территории муниципального района после обращения о предоставлении земельного участка в любой сельсовет, после постановки на очередь дополнительное обращение в иные сельсоветы не требуется.

Судом установлено, предоставленный ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № был сформирован ФИО2, что не оспаривается администрацией Есаульского сельсовета, а ответчик ФИО3 не поясняет, что она проводила мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет. Однако, после постановки <дата> на кадастровый учет указанного земельного участка уже <дата> было вынесено постановление о предоставлении данного участка ФИО3

Вместе с тем вышеуказанным Законом Красноярского края (ст. 29.3-29.5), предусмотрены предусмотрено три порядка предоставления земельного участка многодетным:

- по заявлению о выделении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет;

- по заявлению о выделении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок;

- по заявлению о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Так в силу ст. 29.3 Закона Красноярского края в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили (ч. 1).

При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. (ч. 2)

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона. (ч. 4)

В данном случае, во-первых, ФИО3 не обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0000000:10919, более того, на момент подачи заявления участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, во –вторых, после формирования земельного участка не были соблюдены требования о размещении сведений о свободном земельном участке на едином портале Красноярский край, и выделение земельного участка ФИО3 нарушило права многодетных граждан, которые могли изъявить желание подать заявление на получение данного участка.

В силу ст. 29.4 Закона края при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. (ч. 1)

Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ч. 3).

В силу ст. 29.5 Закона Красноярского края при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили. (ч. 1) Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение на основании решения об утверждении схемы кадастровых работ по образованию земельных участков, которые будут образованы в результате раздела указанного в заявлении земельного участка, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этих земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ч. 3).

В случае направления решений об утверждении схем нескольким заявителям исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, доводит до заявителей информацию обо всех заявителях, которым направлены решения об утверждении схем, и о возможности совместного выполнения кадастровых работ в отношении всех земельных участков, которые будут образованы в результате раздела указанного в заявлениях земельного участка. (ч. 3)

Как установлено в судебном заседании, ФИО8 не подавала заявление о выделении земельного участка в порядке, установленном статей 29.4 и 29.5 Закона Красноярского края, и не проводила за свой счет кадастровых работ по образованию земельного участка.

<дата> ответчиком администрацией Есаульского сельсовета было принято решение о выделении ФИО8 земельного участка, прошедшего кадастровый учет. Вместе с тем, при наличии такого участка следовало производить его выделение в соответствии с порядком, предусмотренными ст. 29.3 Закона Красноярского края, который, как указано выше, соблюден не был.

Таким образом, предоставление ФИО3 спорного земельного участка произведено незаконно, что нарушило право иных многодетных граждан на получение данного земельного участка.

Учитывая изложенное, постановление администрации Есаульского сельсовета “О предоставлении ФИО3 земельного участка» № от <дата> суд признает незаконным, а земельный участок с кадастровым номером № подлежит истребованию из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность. При этом суд учитывает, что в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Поэтому в данном случае, после истребования земельных участков в государственную собственность, администрация Березовского района сможет предоставить их нуждающимся гражданам, в порядке, установленном законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.п. 1, 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в силу судебные акты.

Учитывая изложенное, учитывая принятие судом решения об истребовании у ответчиков земельного участка, предоставленного оспариваемым постановлениями администрации Есаульского сельсовета, сведения о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельные участки подлежат исключению из единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, принимая решения о полном удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что оснований к удовлетворению исковых требований прокурора в интересах ФИО2 не имеется, так как согласно в деле отсутствуют доказательства того, что право на получение земельного участка Рожковым было нарушено оспариваемым постановлением и выделением спорного земельного участка ФИО7. Ответчик ФИО8 настаивает на том, что ФИО2 не имеет право на бесплатное предоставление земельного участка. Согласно имеющемуся в материалах дела ответу администрации Есаульского сельсовета от <дата> №, ФИО2 сообщается, что поставить его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и их отсутствии. Ни администрацией Есаульского сельсовета, ни ФИО2 в судебном заседании не представлено доказательств постановки ФИО2 на очередь на улучшение жилищных условий и получение земельного участка в установленном законом порядке. Вместе с тем, в случае признания ФИО2 в установленном законом порядке нуждающимся в выделении земельного участка, он не лишен права претендовать на предоставление земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. ФИО2 доказательства нарушения его прав не представил, как и прокурор, действующий в его интересах. Более того, в судебном заседании прокурор пояснил, что не оспаривает тот факт, что ФИО2 не был поставлен на очередь на получение земельного участка и просил удовлетворить исковые требования в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление администрации Есаульского сельсовета «О предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет» на праве собственности бесплатно для индивидуального жилищного строительства» № от <дата>.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, площадью 1109 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет».

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № (земли населенных пунктов, приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадью 1109 кв.м.), расположенного по адресу: Российская Федерация Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет».

В удовлетворении аналогичных исковых требований прокурора <адрес> Красноярского края в интересах ФИО2 (о признании постановления незаконным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении записи о государственной регистрации права), - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий Д.А. Дозорцев

Резолютивная часть решения оглашена 18.10.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017 г.

Копия верна.

Судья Березовского районного суда Д.А. Дозорцев