Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 18 июня 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу ограниченной ответственности «Центр коммунального сервиса» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Обществу ограниченной ответственности «Центр коммунального сервиса»(далее по тексту ООО «ЦКС») и просил суд признать выставленный счет на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2019 года в размере <данные изъяты> необоснованными, определенными с нарушением Правил № 354 в связи с оказанием услуг ненадлежащего качества, обязав ответчика произвести перерасчет, взыскать <данные изъяты> компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указал, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Ответчик ООО «ЦКС» - региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО) на территории Балканского сельского поселения Нагайбакского района и длительное время оказывает услуги по вывозу мусора ненадлежащего качества.

В феврале 2019 года ему пришла счет -квитанция за январь 2019 г. на оплату услуг ООО «ЦКС», где начислена задолженность в размере <данные изъяты> за спорный период, общая сумма к оплате <данные изъяты>.

Для обеспечения вывоза ТКО с территории Балканского сельского поселения администрацией Нагайбакского муниципального района и ООО «ЦКС» утвержден график вывоза ТКО (помешковый сбор).

Согласно указанному графику, вывоз мусора с территории п. Балканы осуществляется еженедельно по понедельникам с 12 час. 45 мин. до 13 час. 15 мин.

Однако, обязанность по вывозу ТКО со стороны ООО «ЦКС» в названное время не исполнялось, что подтверждается актами о ненадлежащем оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В квитанции указан размер задолженности именно в спорный период с января 2018 года по декабрь 2018 года включительно.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 уточнил требования, просил суд, выставленный счет ООО «ЦКС» на обращение с твердыми бытовыми отходами за период с 01.01.2018 г. по 31.12. 2018 г. по адресу <адрес> незаконным, освободить его как главу семейства от их уплаты без перерасчета, в связи с неоказанием услуг по вывозу мусора. Суду пояснил, что договор на оказание услуг он с ООО «ЦКС» не заключал, письма с предложением о заключении договора ему не приходили. Бытовой мусор выкидывать жителям поселка было некуда, все «с мусором справляются как могут». Большинство населения содержит в подворье домашний скот, он не является исключением и также содержит домашний скот. Поэтому остатки пищи потребляет скотина. А остальной мусор сжигает. Если бы население стало складывать мусор у своего дома, да ещё весь, то у каждого дома образовалась бы свалка. Машины мусоровозы заезжали, но очень редко. Проезжали по одной, двум, трем улицам, в неустановленные графики. При этом он и члены его семьи не имеют возможности ожидать их приезда, а тем более бегать по улицам с мусорными мешками (при этом мусора могло набраться достаточное количество) вслед за машиной -мусоровозом, который даже не останавливался, а если и останавливался, то на несколько минут.

Ответчик ООО «ЦКС», представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился. Суду пояснил, что свои услуги они выполняли надлежащим образом. Иногда происходило так, что не в соответствии с графиком выезжала машина, но они предупреждали об этом поселение посредством электронного письма. Перерасчет ФИО1 им произведен, но с учетом количества прописанных граждан в его жилье, т.к. ранее расчет произведен за пятерых членов его семьи вместо четырех членов семьи проживающих фактически. Мешки для сбора жителям п. Балканы не выдавались, поскольку расходы в тарифе на это не заложены. Место сбора мусора должны были определить органы местного самоуправления или же граждане мусор должны были оставлять у своего жилья. График сбора мусора до жителей доводить обязаны, как администрация района, так и администрация поселения. Непосредственно с населением договор на оказание вывоза ТКО не подписывали. Письма с предложением о заключении договора на вывоз ТКО направляли через представителя - ОАО «Челябкоммунэнерго». Доказательств о вручении этого письма конкретно ФИО1 не имеется.

Представитель третьего лица - администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области по доверенности ФИО3 суду пояснил, что согласен с требованиями истца, поскольку за этот период действительно не осуществлялся надлежащий вывоз мусора с территории п. Балкан и других поселков Балканского сельского поселения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно имеющимся в деле данным по итогам конкурсного отбора и на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса». К территории Магнитогорского кластера относится, в том числе Нагайбакский муниципальный район.

Согласно п.2 ст.24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», (далее - Правила обращения с ТКО) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. Действие названного пункта Правил на дату принятия оспариваемого ненормативного акта, сторонами не оспаривается. Аналогичная обязанность регионального оператора закреплена в п.2.1.4 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области.

В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге, следовательно, положения указанных правил распространяются на отношения по предоставлению названной услуги. Вместе с тем, Правила обращения с ТКО, регулирующие вопросы, связанные с вывозом ТКО, и заключенное Соглашение, устанавливают дополнительную обязанность регионального оператора. Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона потребителям в предусмотренный законом месячный срок предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора не направлялись. Доказательств об этом суду не представлено. Также нет доказательств о направлении данного письма-предложения непосредственно ФИО1. Показания представителя ответчика о направлении этого письма в адрес ответчика при помощи другой организации голословны и ничем не подтверждены.

Согласно ст. 13.3 Закона №89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Приказом Министерства экологии Челябинской области от 22.09.2016 № 844 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Челябинской области.

Согласно положениям раздела 4 территориальной схемы обращения с отходами Челябинской области, а также в Дополнительном соглашении № к Договору № на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области п. Балканы в качестве мест накопления отходов контейнерные площадки не определены. Поселок Балканы Нагайбакского муниципального района не включен в разд. 4 территориальной схемы. Факт привоза в п. Балканы 5 контейнеров 20 октября 2018 г. согласно представленному суду акту не свидетельствуют об определении мест складирования ТКО.

Пунктом 2.1.2 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Магнитогорского кластера Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса» предусмотрена обязанность Регионального оператора обеспечить реализацию территориальной схемы и мероприятий регионального оператора, предусмотренных Региональной программой в области обращения с отходами, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области. В соответствии с п.9 Правил потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. В п. 10 Правил предусмотрены следующие способы складирования твердых коммунальных отходов потребителями: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Под «конклюдентными» действиями, в соответствии с гражданским законодательством, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть следующие действия потребителей - фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов), оплата услуг регионального оператора по выставленной квитанции.

В силу п. 17 ст. 1 Закона N 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, которые должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 10 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, установлено, что в соответствии с условиями договора складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п. 15 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 “Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641” потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких

видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Направление всем потребителям, в том числе и истцу предложения о заключении договора является обязанностью ООО «ЦКС» в силу прямого указания закона, с учетом того, что жителями п. Балканский Нагайбакского района, проживающим, не включенным в территориальную схему обращения с отходами, конклюдентные действия по отношению к региональному оператору не совершались.

Кроме того согласноп. 25 Правил существенными условиями договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов являются:в) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов, г) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

ФИО1 конклюдентные действия в виде помещения мусора в контейнеры регионального оператора не производились, поскольку места сбора мусора на территории п. Балканы не были установлены. Одноразовый выброс ТКО через сына в г. Магнитогорске при таких обстоятельствах суд не может отнести к конклюдентным действиям истца. Эта была вынужденная мера в виду отсутствия места сбора ТКО по месту проживания истца. Каждый раз по мере накопления мусора ФИО1 не имеет возможности, и не обязан при этом выезжать в г. Магнитогорск для помещения мусора в контейнеры регионального оператора. В соответствии с законом места сбора мусора должны быть определены по месту проживания получателя услуги. Мешки для сбора мусора региональным оператором ему выданы не были. Ссылка ответчика на то, что тарифом не определены расходы на приобретение мешков для складирования мусора суд не относит к увадительным.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с подпунктом г) пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, исполнитель обязан производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги в установленном Правилами порядке и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Таким образом, начало периода, с которого необходимо начислять плату за услугу по вывозу твердых коммунальных отходов зависит от следующих обстоятельств.

В отношении потребителей, проживающих на территории п. Балканы, в том числе ФИО1, плату необходимо начислять с момента фактического заключения ими договора, как в письменном варианте, так и посредством конклюдентных действий в виде помещения мусора в мусоровоз, оплаты по квитанции. Ни одних из этих действий ФИО1 не произвел. Соответственно периодом перерасчета и аннулирования начислений является - январь 2018 года до момента фактического заключения договора, в том числе посредством конклюдентных действий, то есть до 01 января 2019 года. период с 01 января 2019 года истцом не оспаривается.

Согласно установленному соглашению между заместителем главы администрации Нагайбакского муниципального района по производству ФИО6 и заместителем директора по производству ООО «ЦКС» ФИО7 установлен маршрут для автомобиля КамАЗ государственный регистрационный номер № в понедельник в п. Балканы 12:45-13:15 и в четверг14:45-14:55. Согласно графику, установленному между этими же лицами вывоз ТКО производится в п. Балканы Нагайбакского района по понедельникам с 01.01.2018 г. с 12:00-13:00.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦКС» поручает, а ООО «Гарант-Сервис» принимает на себя оказание услуг по сбору ТКО в местах сбора, указанных в Дополнительном соглашении к настоящему договору, и транспортированию собранных ТКО для размещения (временного накопления) на полигон по адресу: <адрес>.

В Дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ указан п. Балканы. Периодичность вывоза по заявке, но не реже 1 раза в неделю.

Из имеющихся данных ГЛОНАССсофт машина заезжала в п. Балканы ежемесячно, начиная с 2018 года. На территории п. Балканы Нагайбакского района в январе 2018 года заезжала 5 раз: ДД.ММ.ГГГГ г. (понедельник) заехала по одной из улиц, простояла 1 мин. и выехала, ДД.ММ.ГГГГ г. (понедельник) -, ДД.ММ.ГГГГ г. (понедельник)- заехала и выехала, простояв 7 мин., ДД.ММ.ГГГГ г. (понедельник)- также заехав, простояла 3 мин., ДД.ММ.ГГГГ (понедельник) г. также немного заехав в п. Балканский простояла 6 мин.

В феврале машина заезжала 4 раза по понедельникам -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.02.2018г., ДД.ММ.ГГГГ. Маршрут такой же, как и в январе. По одной остановке, время остановок 5-6 мин.

В марте машина заезжала в поселок 4 раза по понедельникам: ДД.ММ.ГГГГ одна остановка, продолжительность не указана, ДД.ММ.ГГГГ без остановок, ДД.ММ.ГГГГ одна остановка, время 1 мин., ДД.ММ.ГГГГ две остановки по 1 мин., по 3 мин.

В апреле 2018 года было 4 заезда автомобиля по понедельникам: ДД.ММ.ГГГГ две остановки по 1 и две минуте, ДД.ММ.ГГГГ две остановки по 1 мин, по 9 мин., ДД.ММ.ГГГГ - 3 остановки по 1 мин., ДД.ММ.ГГГГ - две остановки по 2 мин., по 3 мин.

В мае было 4 въезда автомобиля по понедельникам: ДД.ММ.ГГГГ 3 остановки по 1 минуте и 9 минут, ДД.ММ.ГГГГ одна остановка - 2мин., 21 мая - 2 остановки, всего 9 мин., ДД.ММ.ГГГГ две остановки продолжительностью 3 мин. и 16 мин.

В июне 4 въезда в поселок по понедельникам: ДД.ММ.ГГГГ с одной остановкой, продолжительностью 3 мин., ДД.ММ.ГГГГ одна остановка, продолжительностью 3 мин., ДД.ММ.ГГГГ две остановки продолжительностью 1 мин и 3 мин. ДД.ММ.ГГГГ одна остановка продолжительностью 7 мин.

В июле было два заезда автомобиля по вывозу мусора по понедельникам: ДД.ММ.ГГГГ одна остановка продолжительностью в 7 мин., ДД.ММ.ГГГГ без остановки.

Время заезда в п. Балканы в системе ГЛОНАССсофт, с января по июль 2018 г. включительно не установлено.

В августе было два заезда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью в 3 мин с одной остановкой и в 7 мин две остановки по 3 мин и 4 мин. также по понедельникам. Причем заехал в период времени непредусмотренном по графику, согласованной с администрацией района в 15 час 28 мин, в 15 час 24 мин. С сентября по декабрь 2018 года автомобиль въехал в поселок Балканы 10 раз, также по понедельникам. Продолжительность остановок от 1 минуты до 6 минут. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без остановок. С нарушением графика во времени 4 раза.

Разделом VII Требований к качеству коммунальных услуг ( приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354) в п. 17 определено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:

в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C, за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

В тарифах же по вывозу ТКО заложено именно оплата услуг с учетом указанной законом периодичности вывоза мусора, включая в том числе и объем ТКО.

Как видно из приведенных фактов график вывоза с ФИО1 не установлен, установленный график между должностными лицами законом не предусмотрен, периодичность вывоза - 1 раз в неделю, также не соответствует требованиям. Машина-мусоровоз заезжала по периодичности не в соответствии с требованиями закона, в разное время и проезжала не по всем улицам, останавливаясь по разным местам. Эти факты подтверждают факт отсутствия согласованного времени движения автомобиля для сбора мусора по поселку, маршрута движения машины, а также отсутствие мест сбора мусора.

Представленные графики выезда специалиста в Нагайбакский район, а также сообщения на электронную почту администрации Нагайбакского района, а именно в производственный отдел изменения времени выезда специалиста в п. Балканы не доказывают факт надлежащего исполнения услуги по вывозу ТКО.

При таких обстоятельствах ФИО1 фактически не смог воспользоваться услугой по вывозу ТКО, но при этом у него возникла обязанность оплаты неоказанной услуги.

Суду представлены сведения о перерасчете задолженности ФИО1 по оказаниям услуг ТКО. Из карточки расчетов за период с 01 января 2018 года по 11 апреля 2019 года размер составляет <данные изъяты>. По квитанции за этот же период, выставленная задолженность ФИО1 составляет <данные изъяты>. Однако объяснить снижение начисленной задолженности ни ФИО8, допрошенная в суде в качестве специалиста, ни представители не смогли, сославшись на перерасчёт в виду того, что начисление шли за пятерых проживающих, а по факту их оказалось четверо, также пояснили, что произошел сбой в программе.

В соответствии с подпунктом 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Согласно подпункту ж) п 148.22 этих же Правил исполнитель должен вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований, претензий) потребителей на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, обращения, требования, претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Обращения со стороны представителей потребителей были (акты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), но надлежащего урегулирования возникшей проблемы со стороны ООО «ЦКС» не установлено, ссылаясь на то, что акты составлены не в соответствии с требованиями порядка фиксации нарушений договора по вывозу ТКО.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Однако эти правила вступили в законную силу только с 01 января 2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что услуги по вывозу ТКО ФИО1 не осуществлялись, в связи с чем заявленные истцом требования следует удовлетворить.

Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

Учитывая факт нарушения прав ФИО1 как потребителя, в виду того, что он не мог воспользоваться услугами вывоза ТКО в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, испытывал затруднения для решения этого бытового вопроса, суд полагает, что в пользу истца необходима компенсация морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в размере 1000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 500 рублей (1000/ 50%).

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> в счет требований о взыскании морального вреда и 300 рублей по требованиям о не оказании коммунальных услугпо вывозу ТКО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования ФИО1.

Признать выставленный счет ООО «Центр коммунального сервиса» на обращение услуг с твердыми бытовыми отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным, освободить его от их уплаты.

Взыскать с ООО «Центр коммунального сервиса» в пользу ФИО1 моральный вред в размере 1 000 рублей и штраф в размере 500 рублей.

Взыскать с ООО «Центр коммунального сервиса» в пользу местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: