Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело №2-358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года с.Туруханск

Туруханский районный суд,

в составе председательствующей судьи Зверевой Л.Ю.,

при секретаре Швец О.А.,

с участием

истца – помощника прокурора Туруханского района Чурбанова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданского дела по иску Прокурора города Игарка, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Туруханского района о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Игарка обратился в Туруханский районный суд с иском, заявленным в интересах ФИО1, к Администрации Туруханского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение. Требование мотивирует тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит обеспечению жилым помещением, что до настоящего времени не сделано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не представил.

Представитель ответчика – администрации Туруханского района в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленных суду возражениях указал, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, состоит в очереди на получение жилья в Министерстве образования Красноярского края, достиг 18-тилетия, окончил военную службу по призыву, что дает ему право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица – Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указали, что по решению краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ его порядковый №. В связи с тем, что денежные средства, утвержденные Законом Красноярского края от 08 декабря 2016 года № 2-195 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов» в качестве субвенций бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году уже распределены для приобретения жилья, лицам, обратившимся с соответствующим заявлением и поставленным на учет ранее ФИО1, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО5, ФИО6 (л.д.14). Согласно справки о рождении № сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.15). Мать ФИО1 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Постановлением Администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п над ФИО1 установлена опека (л.д.24). С ДД.ММ.ГГГГ обучался в КГБПОУ «<данные изъяты>» по очной форме обучения, по профессии <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен академический отпуск. Обучение продолжил с ДД.ММ.ГГГГ, техникум окончил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). В период обучения находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии техникума по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в КГБПОУ «<данные изъяты>», зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, его мать ФИО6 какими-либо жилыми помещениями на праве собственности либо ином законном основании не владеют (л.д.17, 18, 20-23,34). ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список. До настоящего времени жилое помещение ему не представлено в связи с отсутствием финансирования, запланированного на указанные цели в 2017 году (л.д.36-37).

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле сторон, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Игарка подлежат удовлетворению. Приведенными правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К их числу относится, в частности окончание срока пребывания ребенка достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на указанные цели.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, об установлении которого ходатайствует прокурор г. Игарки, является разумным и достаточным для выполнения ответчика обязанности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в месте его проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Игарка, действующего в ФИО1, к Администрации Туруханского района о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Туруханского района, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Игарка Туруханского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Зверева