Решение № 2-2207/2020 2-2207/2020~М-1543/2020 М-1543/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2020 года

Дело №

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о возложении обязанности по заключению договора социального найма

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о возложении обязанности по заключению договора социального найма и просила: признать распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.03.2020г. №-р/2020 «Об отказе в заключении (изменении) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя ФИО2» незаконным; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № по <адрес>, в г.Севастополе общей площадью 17 кв.м., включить в указанный договор в качестве члена семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 11.06.2019г. за истцом и ее сыном признано право пользования комнатой № по <адрес>, в г.Севастополе. Однако при обращении в Департамент капитального строительства города Севастополя по вопросу заключения договора социального найма истцу отказано. Такой отказ ФИО2 считает незаконным и просит обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора о слушании дела извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд с учетом положений статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представителем ответчика ФИО4 направлен в суд письменный отзыв, в котором представитель просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорное помещение относится к помещениям специализированного жилого фонда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2, действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор, третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент образования г. Севастополя, исковые требования удовлетворены частично, признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатой 68 в <адрес> г. Севастополь.

Из указанного решения суда следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1990 года постоянно проживает в комнате № по адресу: <адрес> г. Севастополе совместно с несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение предоставлено для постоянного проживания в связи с работой на Севастопольском рыбоконсервном заводе «Атлантика» (на данный момент - ООО «Севастопольский рыбоконсервный завод») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца следует, что ордер на предоставленное жилое помещение на руки не выдавался.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р здание общежития по <адрес> было передано в коммунальную собственность города Севастополя, приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № - на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15» Севастопольского городского Совета.

Ранее - до проведения реконструкции и инвентаризации в 2011 году - комната №, в которой фактически проживает истец с 1990 года, имела нумерацию «122», в связи с чем с 1990 года и по сегодняшний день за истцами сохранилась регистрация по комнате №, а не №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КП «Жилсервис-15» заключен бессрочный договор № пользования жилой площадью в общежитии - на комнату №.

После изменения нумерации жилых помещений общежития ДД.ММ.ГГГГ между мной и КП «Жилсервис-15» был перезаключен договор пользования жилой площадью в общежитии - с указанием нового присвоенного номера «68» (ранее - №).

Лицевой счет на оплату коммунальных услуг открыт на имя истца по комнате №.

Таким образом, с 1990 года истец постоянно проживает, имеет регистрацию и несет бремя обязанностей по содержанию спорного жилого помещения, которое ранее имело нумерацию «122», а на данный момент, с 2011 года - «68».

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета по распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП здание общежития по <адрес> обслуживалось государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» здание общежития по <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя, в том числе спорное жилое помещение комната №, общей площадью 17 кв. м.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на комнату № по <адрес> г. Севастополе, приложив вступившее решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, Исх. № ОДН/20-173, об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги и распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 «Об отказе в заключении (изменении) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя ФИО2». Основаниями для отказа истцу в предоставлении государственной услуги являются подпункты 1.14 пункта 2.9. Административного Регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № -а/2016: за предоставлением государственной услуги обратилось лицо, не являющееся получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом; жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда; в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора социального найма на жилое помещение в общежитии противоречит статьям 92, 94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации. Договор социального найма может быть заключен на условиях бессрочного пользования только на жилые помещения жилищного фонда социального использования».

С данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины. Правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.03.2020 № 593-р/2020 «Об отказе в заключении (изменении) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя ФИО2» является необоснованным, противоречит фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 31.03.2020г. № «Об отказе в заключении (изменении) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя ФИО2» незаконным.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату № по <адрес>, в г.Севастополе общей площадью 17 кв.м., включить в указанный договор в качестве члена семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ Е.П.Матюшева

Копия верна.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Е.П. Матюшева