Постановление № 5-1198/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1198/2020

Дело № 5-1198/2020

УИД 05RS0020-01-2020-001467-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2020 года Республики Дагестан Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, с участием правонарушителя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестан, гражданин России, работающий слесарем-машинистом в ООО «Дагнефтепродукт», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>2, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведений об инвалидности нет, сведений состоит на Д-учете у врача-нарколога и/или врача-психиатра не представлено, сведения о привлечении к административной ответственности не имеются, неоплаченных штрафов не имеет, исполнительных производств в УФССП по <адрес> нет, алкогольные, наркотические и/или психотропные средства не употребляет, в медицинском лечении не нуждается, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5, 29.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, имеется подпись лица,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский районный суд Республики Дагестан поступил протокол об административном правонарушении серии 05 АБ № 015318/2359 от 22 мая 2020 года, составленный ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Кизлярскому району п-к полиции ФИО2, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании гр. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что работает слесарем-машинистом в ООО «Дагнефтепродукт». Организация ООО «Дагнефтепродукт» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I.II.III классов опасности: переработка нефти и нефтепродуктов, хранение и отпуск нефти и нефтепродуктов, погрузочно-разгрузочные работы нефти и нефтепродуктов. Деятельность организации осуществляется в период установленных ограничений. По рабочему графику он находился на работе 21 мая 2020 года, работа по сменам. Сменился 22 мая 2020 года и ехал домой с работы на своей автомашине марки: Лада-Приора гос.номер Н390ОТ05 в г. Кизляр. Когда остановили работники полиции, то его объяснения особо слушать не стали. Составили протокол об административном правонарушении. О специфике работы организации никто слушать не хотел. ООО «Дагнефтепродукт» относится к непрерывно действующим организациям и поэтому продолжает работать в период с 30 марта до особого распоряжения на территории Республики Дагестан. Просит суд прекратить производство по административному делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения - ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 03.07.2019) и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 «О введении режима повышенной готовности» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года в Указ главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года № 17 внесены изменения, изложив его в новой редакции.

Подпунктом «в» пункта 7 Указа главы Республики Дагестан № 23 от 31 марта 2020 года – с 30 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан, в том числе обязанность граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, не покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в Указе №17 от 18 марта 2020 г. случаев.

Согласно Указу Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. № 17 «О введении режима повышенной готовности», приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе и общественных местах, за исключением случаев перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых, связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях; граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижения непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 (сто) метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.7).

Согласно п.8 Указа Главы РД от 18.03.2020г. №17 «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 06.04.2020) - Режим самоизоляции не применяется к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения.

Из протокола об административном правонарушении серии 05 АБ № 015318/2359 от 22 мая 2020 года усматривается, что 22 мая 2020 года в 10 часов 20 минут в с. Жданово Кизлярского района Республики Дагестан, был выявлен гр. ФИО1 на а/м марки: Лада-Приора гос.номер Н390ОТ05, в нарушении п.п.«в» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. №23 «О введении режима повышенной готовности», покинул место своего проживания (пребывания) <...>, то есть проявил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Однако, судом установлено, что 22 мая 2020 года в 10 часов 20 минут ФИО1 покинул место своего проживания (пребывания) по той причине, что работает слесарем-машинистом в ООО «Дагнефтепродукт». По рабочему графику он находился на работе 21 мая 2020 года, в смене. ФИО1 сменился 22 мая 2020 года и ехал домой с работы на своей автомашине марки: Лада-Приора гос.номер Н390ОТ05 в г. Кизляр. Организация ООО «Дагнефтепродукт» является непрерывно действующей организацией, осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I.II.III классов опасности: переработка нефти и нефтепродуктов, хранение и отпуск нефти и нефтепродуктов, погрузочно-разгрузочные работы нефти и нефтепродуктов, что является критически важным для обеспечения функционирования.

В протоколе об административном правонарушении в графе работающий указано «со слов вр.не работает», в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано, что «на отдельном бланке» /л.д. 4/.

Из объяснений ФИО1 от 22 мая 2020 г./печатным текстом апреля/ усматривается, что в графе №5 «место работы, должность» указано «со слов вр. не работает». Из текста фактическое признание с административным правонарушением, имеется подпись /л.д. 6/.

Однако, сведения об отсутствии места работы указанные в протоколе серии 05 АБ № 015318/2359 от 22 мая 2020 года опровергаются следующими доказательствами.

Так суду представлена прошитая и надлежаще заверенная выписка из трудовой книжки серии ТК № 9528512 от 29.04.2014г. из которой усматривается, что ФИО1 работает в должности слесаря-машиниста ТУ ООО «Дагнефтепродукт». Основание: Приказ № 612 от 11.01.2016г. /л.д. 18-19/.

График утвержденный зам.ген.директора ООО «Дагнефтепродукт» ФИО3 28.04.2020г.: выход на смену работника котельной ФИО1 –сутки 21 мая 2020 года /л.д. 20-21/.

Из справки № 81 от 25.06.2020г. усматривается, что ФИО1 слесарь-машинист ТУ, 14.04.1983г.р., действительно 22 мая 2020 года после суточной смены в ООО «Дагнефтепродукт» направлялся после работы домой на автомашине Лада-Приора гос.номер Н390ОТ05 /л.д. 22/.

Пропуск для сотрудников предприятия работающего в условиях карантина выдан генеральным директором ООО «Дагнефтепродукт» - ФИО1, автомобиль Лада-Приора Н390ОТ05, в том, что он является работником ООО «Дагнефтепродукт». Организация ООО «Дагнефтепродукт» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I.II.III классов опасности: переработка нефти и нефтепродуктов, хранение и отпуск нефти и нефтепродуктов, погрузочно-разгрузочные работы нефти и нефтепродуктов. Деятельность организации осуществляется в период установленных ограничений, относится к непрерывно действующим организациям. График работы организации – круглосуточно /л.д. 23/.

Из выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-119170116 от 13.07.2020г. содержатся сведения о юридическом лице Общество с Ограниченной Ответственностью «Дагнефтепродукт» включенные в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 13 июля 2020 года, генеральный директор ФИО4. Сведения об основном виде деятельности – производство нефтепродуктов /л.д. 24-29/.

Уведомление № 8974 о включении в реестр организаций, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Главы Республики Дагестан от 08 апреля 2020 года № 27-рг Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Дагестан (Управление Роспотребнадзора по РД) подтверждается предоставленное право организации ООО «Дагнефтепродукт» осуществлять хозяйственную деятельность в период действия режима повышенной готовности. Отсканирован цифровой сертификат с камеры мобильного телефона для проверки статуса настоящего Уведомления (QR-код). Данная информация передается в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан /л.д. 30/.

Таким образом, в суде подтвердился статус непрерывно действующей организации ООО «Дагнефтепродукт», которая не приостановлена в соответствии с

Указом Главы РД от 18.03.2020г. №17, работником которой является ФИО1, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования.

Закрепляющий общие положения и принципы административно законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п. 1 ст. 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (п. 2 ст. 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5).

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, изложенное объективно свидетельствует о том, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, не нашли своего подтверждения в суде, а потому отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить для сведения должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение 3-х дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Бычихина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Л.Н. Бычихина