Решение № 03082/2017 2-3967/2017 2-3967/2017~03082/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 03082/2017

№ 2-3967/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Романова А.Е.,

при секретаре Тауашевой Ж.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Турыгина А.А., действующего на основании удостоверения личности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» в об обязании устранить нарушение природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» указав в его обоснование, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» (далее по тексту – Филиал).

Согласно сведениям Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В указанных целях производственным объединением Западные электрические сети филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» эксплуатируются помимо прочих, следующие высоковольтные воздушные линии электропередач:

- Вл-10 кВ Тв-2 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Др-2 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ №, № отпайки на Сидоркино не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Мг-1 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Мз-3 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит по территории ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» - участок Таловская степь (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В нарушение норм природоохранного законодательства вышеперечисленные линии электропередач, проходящие в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» и по территории ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» - участок Таловская степь, не оснащены птицезащитными устройствами.

Несоблюдение Филиалом вышеуказанных требований федерального законодательства, создает угрозу гибели птиц, в том числе включенных в Красную книгу РФ и области, чем могут быть нарушены права Российской Федерации как собственника природных ресурсов.

Просит суд обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в срок до 01.08.2018 года оборудовать птицезащитными устройствами опоры нижеследующих высоковольтных воздушные линии электропередач:

- Вл-10 кВ Тв-2 (инвентарный номер №, опоры №№ №);

- Л 10 кВ Др-2 (инвентарный номер №, опоры №№ №, № отпайки на Сидоркино);

- Л 10 кВ Мг-1 (инвентарный номер №, опоры №№ №);

- Л 10 кВ Мз-3 (инвентарный номер №, опоры №№ №)

В судебном заседании помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгин А.А. действующий на основании удостоверения личности, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьёй 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы граждан (неопределённого круга лиц).

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Как установлено ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.

Статьями 22, 29 ГПК РФ установлено, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, вытекающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире», а также статьями 4, 28 этого же закона, животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Статьи 3, 34, 55 Федерального закона РФ от10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определили, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно пунктам 2, 34 «Требований по предотвращению гибели объектов животного мирапри осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатациитранспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»(утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.1996г. № 997) они подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи. Линииэлектропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальнымиптицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраиватьгнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Судом установлено, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго».

Согласно сведениям Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В указанных целях производственным объединением Западные электрические сети филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» эксплуатируются помимо прочих, следующие высоковольтные воздушные линии электропередач:

- Вл-10 кВ Тв-2 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Др-2 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ №, № отпайки на Сидоркино не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Мг-1 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет;

- Л 10 кВ Мз-3 (инвентарный номер №) общей протяженностью <данные изъяты> метров, часть данной линии проходит по территории ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» - участок Таловская степь (протяженность <данные изъяты> километра), при этом опоры №№ № не оборудованы птицезащитными устройствами, электропровод соответствующей изоляции не имеет.

В нарушение норм природоохранного законодательства вышеперечисленные линии электропередач, проходящие в непосредственной близости от территории ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» и по территории ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» - участок Таловская степь, не оснащены птицезащитными устройствами. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено, доводы истца ответчиком не оспаривались.

Суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение Филиалом вышеуказанных требований федерального законодательства, создает угрозу гибели птиц, в том числе включенных в Красную книгу РФ и области, чем могут быть нарушены права Российской Федерации как собственника природных ресурсов.

На момент рассмотрения дела, доказательств того, что выявленные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Поскольку установленная обязанность филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», осуществлять деятельность в соответствии с природоохранным законодательством в полном объеме не исполнена, требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Оренбургэнерго» в об обязании устранить нарушение природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в срок до 01.08.2018 года оборудовать птицезащитными устройствами опоры нижеследующих высоковольтных воздушные линии электропередач:

- Вл-10 кВ Тв-2 (инвентарный номер №, опоры №№ №);

- Л 10 кВ Др-2 (инвентарный номер №, опоры №№ №, № отпайки на Сидоркино);

- Л 10 кВ Мг-1 (инвентарный номер №, опоры №№ №);

- Л 10 кВ Мз-3 (инвентарный номер №, опоры №№ №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течении месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись А.Е. Романов

копия верна

Решение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2017 года.