Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87\2017


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО5, при секретаре ФИО4 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о понуждении включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что работала в должности медицинской сестры детской консультации, медицинской сестры школы №, медицинской сестры палатной педиатрического отделения, медицинской сестры по обслуживанию школы № ГБУЗ «Лунинския РБ». У нее возникло право на досрочную пенсию по старости при выработке стажа, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она представила все необходимые документы в УПФР в <адрес> (межрайонное). Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточного стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В специальный стаж включено 24 года 9 месяцев 26 дней при требуемых 25 годах работы в сельской местности. Комиссией не включены вышеуказанные периоды, с чем она не согласна.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении. Уточнила, что просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем в связи с осуществлением лечебной деятельности, и в этот период за ней сохранялся средний заработок, перечислялись страховые платежи в пенсионный фонд. Работа медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи указана в списке № года. Считает, что на момент ее обращения за назначением досрочной пенсии у нее уже был 25 летний специальный стаж медицинской работы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала и пояснила, что истец обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ее специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 26 дней при требуемом стаже 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа. Истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В это время истец работала в должности медицинской сестры. И период этой работы включен в специальный стаж за исключением курсов повышения квалификации. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает включение в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации. Если бы в специальный стаж подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, то истцу была бы назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в специальный стаж истца и период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, поскольку списком № от ДД.ММ.ГГГГ такая должность не предусмотрена.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 февраля подлежат удовлетворению. Исковые требования истца о включении в специальный стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 № 400-ФЗ " О страховых пенсиях " право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, согласно указанного списка. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список, который вводился в действие на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Истец в период действия постановления № в указанной должности не работала.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

Истец стала работать в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому необходимости в адаптации к изменившимся условиям пенсионного обеспечения у нее не было.

Доводы истца о включении в специальный стаж работы указанного периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи, в том числе периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основанные на недействующем Списке №, несостоятельны, не основаны на законе. Эти требования удовлетворению не подлежат.

Из решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и истцу включены в специальный стаж определенные периоды работы с учетом льготного исчисления, в календарном порядке и установлен специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 09 месяцев 26 дней при требуемых 25 годах за работу в сельской местности. Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации 2 месяца 17 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не включен в специальный стаж работы и период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такая должность списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена (л.д.12-13).

О том, что истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя в связи с осуществлением лечебной деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы и то, что истец по настоящее время работает медицинской сестрой в ГБУЗ «<адрес> больница».

Нахождение истца в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: выписки из приказов (л.д.8,10), сертификаты о сдаче экзаменов, присвоении специальности сестринское дело (л.д.20-21).

Указанные документы имеются и в пенсионном деле истца, представленном ответчиком суду для обозрения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Рекомендации Международной Организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № « Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства и правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации при работе в должности, которая подлежит включению в специальный стаж, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы истца период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работала медицинской сестрой по обслуживанию школы №, соответственно медицинской сестрой поликлиники, и эта работа включена в специальный стаж, и необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которая должна быть истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелся необходимый специальный стаж 25 лет, дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости (24 года 09 месяцев 26 дней, включенных ответчиком в специальный стаж истца, плюс 2 месяца 17 дней период нахождения на курсах повышения квалификации и, подлежащих включению в специальный стаж). Поэтому ответчик обязан был назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеуказанных обстоятельствах решение комиссии подлежит отмене в части не включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной работой.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные истцом судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска, а именно, 150 рублей, поскольку иск истца удовлетворен частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной работой отменить.

Включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 02 месяца 17 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа 25 лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере сто пятьдесят рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья-