Решение № 12-184/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-184/2019

Дело № 12-184/2019


РЕШЕНИЕ

город Вологда 14 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альтенза» ФИО1 на постановление начальника управления государственного строительного надзора – заместителя начальника Департамента строительства Вологодского области ФИО2 № от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника управления государственного строительного надзора – заместителя начальника Департамента строительства Вологодского области ФИО2 генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой/документарной проверки, в отношении ООО «Альтенза», по результатам которой составлен акт проверки от 05 июля 2018 года №, вынесено предписание № от 05 июля 2018 года. По заявлению ООО «Альтенза» от 22 августа 2018 года № (вх№ от 22.08.2018) срок исполнения предписания № продлен до 28 сентября 2018 года. По заявлению ООО «Альтенза» от 24 сентября 2018 года № (вх.№ от 24.09.2018) срок исполнения предписания № продлен до 28 октября 2018 года.

Пункт 1 предписания исполнен. Информация об исполнении представлена ООО «Альтенза» 19.09.2018 (письмо №). Застройщиком получено разрешение на строительство от 08.08.2018 №.

Пункт 2 предписания не исполнен, не установлены единые сроки ввода в эксплуатацию и сроки передачи объектов долевого строительства в договорах долевого участия по многоквартирному жилому дому переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: <...> в соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Застройщиком представлены копии подписанных дополнительных соглашений к договорам долевого участия по жилому дому по ул. Фрязиновской в г. Вологде и копии уведомлений участников долевого строительства о необходимости подписания дополнительных соглашений (письмо ООО «Альтенза от 12.11.2018).

В установленный срок пункт 2 предписания № от 05.07.2018 ООО «Альтенза» не исполнило.

Данным постановлением генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Альтенза» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что ООО "Альтенза" принимало все необходимые меры для исполнения предписания. В адрес Департамента градостроительства Администрации г. Вологды были направлены копии подписанных дополнительных соглашений к договорам долевого участия по жилому дому и копии уведомлений участников долевого строительства о необходимости подписания дополнительных соглашений (12.11.2018г.), что подтверждается в самом постановлении № от 20.12.2018г. Частично дополнительные соглашения подписаны. Участникам, не явившимся на подписание дополнительных соглашений, 12 декабря 2018 года в третий раз были направлены уведомления о необходимости их подписания. Вышеизложенное подтверждается копиями писем ООО «Альтенза» от 12.11.18 г. и 19.12.18 г. с соответствующими приложениями. Полагает, что в действиях генерального директора ООО «Альтенза» имеет место малозначительность, поскольку, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий - существенная угроза охраняемым общественным отношениям в совершенном правонарушении отсутствует. Причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству материалами дела не усматривается. Применяемая в данном случае мера административного наказания носит карательный, а не превентивный характер и не соответствует тяжести правонарушения и степени вины общества. Правонарушение совершено не преднамеренно. Прямая вина в его совершении отсутствует.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что с нарушением согласны, предпринимались все меры, дополнительные соглашения не заключены с 13 дольщиками из 33. Просит отменить постановление и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО4 возражал в удовлетворении жалобы, полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно, пояснил, что 6.06.2018 г. проводилась проверка и выявлены нарушения. 05.07.2018 г. выдано предписание № со сроком исполнения до 28.09.2018 г., затем срок предписания продлевался до 28.10.2018 г.. Документы в Департамент были предоставлены 12.11.2018 г., п.1 был исполнен, п.2 предписания не исполнен. Предписание было исполнено не полностью и нарушены сроки. Считает, что нет основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, т.к. затрагиваются права граждан.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Оценив доводы жалобы, представленные в материалах дела доказательства, материалы проверки, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 в его совершении.

Вина генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ – Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подтверждается актом проверки № от 16 ноября 2018 года, предписаниями № от 16 ноября 2018 года, 161-д от 05 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 17 декабря 2018 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Департамент строительства Вологодской области правильно определил нормы материального и процессуального права, верно установил фактические обстоятельства дела, которые нашли отражение в постановлении о привлечении генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 к административной ответственности, все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями закона, им дана надлежащая правовая оценка, вынесено правомерное, законное и мотивированное постановление.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления начальника управления государственного строительного надзора – заместителя начальника Департамента строительства Вологодского области ФИО2 № от 20 декабря 2018 года о привлечении генерального директора ООО «Альтенза» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления государственного строительного надзора – заместителя начальника Департамента строительства Вологодского области ФИО2 № от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альтенза» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова