Постановление № 5-320/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-320/2019

№ 5-320/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-005921-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2019 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

рассмотрев в г.Перми материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу <Адрес> в браке не состоящей, не работающей, являющейся пенсионером, <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

28.08.2019 УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.04.2019 в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми ФИО1, как организатор публичного мероприятия, подала уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 15.04.2019 по адресу: <...> (тротуарная часть ул. Сибирской за парковкой автотранспорта); <...> (напротив входа в приемную Президента РФ в Пермском крае); на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловская напротив входа в администрацию Губернатора Пермского края. В последующем ФИО1, как организатор указанного публичного мероприятия, в установленный срок не проинформировала орган местного самоуправления в письменной форме об отказе от проведения указанного публичного мероприятия, чем нарушила п. 12 ч. 4 ст. 5; п. 5 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано определением от 27.09.2019.

Суд, исследовав материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении № 59 05 070635 от 28.08.2019; рапорта УУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Перми капитана полиции ФИО3 и ФИО4;

- письмо заместителя Главы администрации г. Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям ФИО5 о выявлении в действиях ФИО7 признаков административного правонарушения от 22.04.2019;

- объяснение ФИО6 от 16.05.2019, о том, что организаторы публичного мероприятия в форме пикета ФИО7, ФИО8 и ФИО1 не уведомили администрацию г. Перми об отказе от проведения публичного мероприятия; отчет об отправлении консультантом сектора внутренней политики управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми электронного письма от 05.04.2019 с ответами на уведомления;

- уведомление от 03.04.2019 в адрес администрации г. Перми от ФИО8, и ФИО7 о проведении публичного мероприятия в форме пикета 15.04.2019 по адресу: тротуарная часть ул. Сибирской возле здания по адресу ул. Ленина, 23, за парковкой автотранспорта; напротив входа приемную Президента РФ в Пермском крае, со стороны ул. Советской, 64; на углу ул. Куйбышева и ул. Петропавловской напротив входа в администрацию Губернатора Пермского края;

- письмо № 059-05-14/2-155 о проведении публичного мероприятия от 05.04.2019, согласно которому управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми сообщает о рассмотрении уведомления о проведении публичного мероприятия 14.04.2019 с предложением организовать проведение публичного мероприятия на площадке в сквере «Сказки Пушкина» за зданием по адресу ул. Сибирская, 20; в специально отведенном месте Парк камней на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова; на территории Сада им. Гоголя Н.В. в границах улиц Окулова и Попова; а также информирует об обязанности организатора публичного мероприятия в случае отказа от его проведения не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме о принятом решении орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия;

- копия Формы № 1 на имя ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом; по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения; доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Статьей 20.2.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия в форме пикетирования установлен Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия является, в том числе, один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Исходя из правил, предусмотренных п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан в случае отказа от его проведения не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие осведомленность ФИО1 о проведении публичного мероприятия в форме пикета 15.04.2019, поскольку уведомление от имени ФИО1 подано ФИО8 Соответственно, у суда имеются сомнения, что ФИО1 являлась фактическим организатором публичного мероприятия и должна была в установленный законом срок информировать орган местного самоуправления об отказе от проведения этого публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении вины в его совершении.

Поскольку вина ФИО1 материалами дела не доказана, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела 5-320/2019 Ленинского районного суда г. Перми.