Постановление № 5-41/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 6 октября 2017 года

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул.Советская 31 г.Катайск Курганской области, Поташкин Евгений Сергеевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – ... ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В период с 07.08.2017 по 01.09.2017 при проведении плановой документарной проверки Государственного бюджетного учреждения «Катайская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Катайская ЦРБ»), осуществляющего деятельность по адресу: ул. Матросова, д. 80 г. Катайск Курганская область, специалистами Межрегионального управления № 71 ФМБА России были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов, а именно: нарушения требований п. 49 приложения № 3 «Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии», утвержденного постановлением Правительства РФ № 29 от 26.01.2010: размораживание свежезамороженной плазмы в ГБУ «Катайская ЦРБ» осуществляется с использованием приспособленного оборудования (водяная баня), а не специально предназначенного для этих целей оборудования.

По данному факту начальником отдела эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 71 ФМБА России ФИО1 в отношении должностного лица – ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ.

... ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал полностью, оспаривать по делу ничего не желает. Пояснил, что им получено предписание об устранении указанного нарушения, принимаются меры к его выполнению, все необходимое оборудование будет приобретено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения протокола извещено в установленном законом порядке. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помимо признания ФИО2 вины в совершении указанного административного правонарушения, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № 25 от 4 сентября 2017 года; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 1 сентября 2017 года № 74-СК; письменным объяснением ФИО2 в котором он не оспаривал выявленные нарушения; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере донорства крови и ее компонентов от 1 сентября 2017 года № 37; копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной проверки юридического лица от 1 августа 2017 № 71; копией уведомления о проведении проверки от 1 августа 2017 исх. № 01-10/475; копией приказа директора Департамента здравоохранения Курганской области о назначении ФИО2 на должность от 1 декабря 2015 года № 409р; копией должностной инструкции главного врача ГБУ «Катайская центральная районная больница».

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица – ... ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 КоАП РФ, выражается в несоблюдении тех или иных требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.

Постановлением Правительства РФ N 29 от 26.01.2010 (ред. 04.09.2012) утвержден технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.

В соответствии с п. 49 приложения N 3 технического регламента компоненты донорской крови должны размораживаться и подогреваться до необходимой температуры с использованием специально предназначенного оборудования.

Как отражено в акте проверки от 1 сентября 2017 года № 74-СК, согласно Уставу ГБУ «Катайская ЦРБ» - лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее первичную, в том числе доврачебную, врачебную и медико-санитарную помощь населению Катайского района Курганской области.

В соответствии с приказом директора Департамента здравоохранения Курганской области от 1 декабря 2015 года № 409р ФИО2 с 1 декабря 2015 года назначен на должность ....

В силу требований п. 8 Должностной инструкции главного врача ГБУ «Катайская центральная районная больница» главный врач руководит в соответствии с действующим законодательством деятельностью учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений (подп. 1), обеспечивает своевременное выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и др. (подп. 2), обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности учреждения (подп. 3), организует деятельность на основе использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда (подп. 10).

На основании изложенного прихожу к выводу, что должностным лицом – ... ФИО2 нарушено законодательство о донорстве крови и ее компонентов.

Таким образом, действия должностного лица ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица ФИО2, по делу также не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела об административном правонарушении, а также то, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, осознает необходимость устранения выявленных нарушений и принимает меры к их устранению, прихожу к выводу о назначении должностному лицу ФИО2 административного наказания в виде предупреждения. Именно такое наказание будет соответствовать целям административного наказания и будет справедливым.

Руководствуясь ст. 6.31, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ... ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Поташкин