Решение № 12-445/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-445/2020

К делу № 12-445/20


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 16 сентября 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобуадминистрации Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в отношении юридического лица Фонталовского сельского поселения <адрес>, юр. адрес: <адрес>по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановлениеЦентрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что согласно обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:06:17час. по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>нарушил требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.Однако данное постановление является незаконным, поскольку ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО3 52051-2003«Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст), к транспортным средствам специальногоназначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.Транспортное средство мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело», согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3- 13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ в 10:06:17час. по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.Поскольку транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН, заявитель считает данное постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Фонталовского сельского поседения <адрес> не явился, в жалобе просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ЦМУГАДН в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2статьи12.21.3КоАПРФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.21.3КоАП РФ, а именно движениетранспортногосредства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платыявляется обязательным, в виде административного штрафа в том числе, на собственников (владельцев)транспортныхсредств, за исключениемтранспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии сч.ч. 1и 6 ст.31.1названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Из постановленияЦентрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что

ДД.ММ.ГГГГ в 10:06:17 час. по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство марки ««КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>нарушил требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы, в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данные действия юридического лица послужили основанием для привлечения к административной ответственности поч.2ст. 12.21.3КоАПРФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, суд соглашается с доводами жалобы о неправомерности привлечения юридического лицаадминистрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, по следующим основаниям.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО3 52051-2003«Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специальногоназначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложение № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно, мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№),относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника, предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

При этом, как подтверждается материалами дела, что транспортное средство мусоровоз ««КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1», государственный регистрационный знак <***> (С№), принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение МУП «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:06:17час. по адресу: 118 км, 621 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», <адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ФИО1»,государственный регистрационный знак <***> (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

Таким образом, должностное лицо, при вынесении обжалуемого постановления, необоснованно указал на нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда, по системе ПЛАТОН.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.12.21.3 КоАПРФ.

В связи с вышеизложенным, постановление 05.08.2020г. №по делу об административном правонарушении в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст.12.21.3КоАПРФ, в соответствиип. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>по делу об административном правонарушении, предусмотренномч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делупрекратитьна основании п. 2 ч.1ст.24.5КоАПРФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Темрюкский райсуд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: С.А. Коблев