Решение № 2-3839/2018 2-3839/2018 ~ М-3138/2018 М-3138/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-3839/2018

Дело №2-3839/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 19 июня 2018 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем Валеевой А.М.

с участием административного истца ФИО1

представителя заинтересованного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению ветеринарии Республики Башкортостан о ликвидации скотомогильника,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению ветеринарии Республики Башкортостан об обязании ликвидировать скотомогильник, в обоснование которого указал, что в 0,5 км севернее д. Федоровка Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан (географические координаты 54.698763,56.126525) на землях населенных пунктов, на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы расположен скотомогильник, предназначенный для мясокомбинатов и боен, отходов и отбросов, получаемых при переработке сырых животных продуктов. Последнее захоронение биологических отходов произведено в 2012 году. По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ГБУ Уфимская горветстанция РБ, установлено, что скотомогильник не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеназванных обстоятельств прокурор просил обязать Управление ветеринарии Республики Башкортостан ликвидировать скотомогильник, расположенный в 0,5 км севернее д. Федоровка Калининского района г. Уфы РБ (географические координаты 54.698763,56.126525) на землях населенных пунктов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления ветеринарии Республики Башкортостан и представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что в 0,5 км севернее д. Федоровка Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан (географические координаты 54.698763,56.126525) на землях населенных пунктов расположен скотомогильник, предназначенный для мясокомбинатов и боен, отходов и отбросов, получаемых при переработке сырых животных продуктов.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 09.10.2013 года №-р скотомогильники, находящиеся на территории республики, в том числе скотомогильник, расположенный 0,5 км севернее д. <адрес>а г.Уфы, признаны государственной собственностью Республики Башкортостан.

Согласно информации МУП «Уфаводоканал» городского округа г. Уфа РБ от 30.03.2018 года скотомогильник размещен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и реакционных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.2.3.1 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, установлено, что в границах второго пояса водозабора не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

Из акта проверки от 26.04.2017 года № 001, проведенной ГБУ Уфимская горветстанция РБ, видно, что указанный скотомогильник не соответствует Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 года № 13-7-2/469.

Так, в нарушение: пункта 5.4 Правил, размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермические ямы) до ближайших жилых домов, общественных зданий составляет менее 1000 м; в нарушение пункта 5.6 Правил, территория скотомогильника (биотермические ямы) не огорожена глухим забором высотой менее 2 м., по всему периметру отсутствует вал из грунта, а также перекидной мост через траншею; в нарушение пункта 5.7 Правил, стены скотомогильника не выведены выше уровня земли на 40 см., перекрытие ямы не двухслойное и без утепления. Также у скотомогильника отсутствует закрываемая крышка и вытяжная труба диаметром 25 см. и высотой 3 м.

Последнее захоронение биологических отходов произведено в 2012 году.

Таким образом, размещение скотомогильника, не соответствующего требованиям ветеринарного законодательства, во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы, может повлечь за собой наступление чрезвычайной ситуации с негативными последствиями для окружающей среды и неопределенного круга лиц.

Статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и ветеринарно-санитарного законодательства.

Согласно п.2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 06.05.2013 года №185 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Республики Башкортостан» Управление ветеринарии Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в области ветеринарии. Осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по обустройству, содержанию, строительству и консервации скотомогильников (биотермических ям), за целевым использованием предоставленных субвенций и имущества органам местного самоуправления, а также рассмотрение предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством отчетов.

Пунктом 2.1 Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.06.2013 года № 280 (в редакции Постановления Правительства РБ от 04.05.2018 года № 198), организация проведения на территории Республики Башкортостан мероприятий по ликвидации неиспользуемых, находящихся в государственной собственности скотомогильников за счет средств бюджета Республики Башкортостан возложена на Управление ветеринарии Республики Башкортостан.

Учитывая, что нахождение скотомогильника, не отвечающего предъявляемым законодательствам требованиям, в водоохранной зоне, создает угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, может привести к распространению и вспышке инфекционных заболеваний на территории района, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Управление ветеринарии Республики Башкортостан организовать проведение мероприятий по ликвидации скотомогильника, расположенного в 0,5 км севернее д. Федоровка Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан (географические координаты 54.698763,56.126525) на землях населенных пунктов, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 24 июня 2018 года.

Судья Совина О.А.