Постановление № 5-706/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-706/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 марта 2021 года

набережная Авиастроителей, <адрес> «а»

Судья Левобережного районного суда <адрес> Ласкавая Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально трудоустроенного специалистом цифровой экономики, инвалидом не являющегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 10 мин. до 16 час. 10 мин. ФИО1, находясь у <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, принимал участие в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан (собрания, пикета и т.д.), своими действиями подверг угрозе распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» с. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ своими действиями нарушил п. 1, ч. 3, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается сведениями об СМС-оповещении, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину в совершении указанного административного правонарушения признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной выше статьи, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Как следует из ст. 3 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, которая выражается в соблюдении положений Конституции РФ, законодательных актов РФ, добровольности участия в публичном мероприятии.

В соответствии с правовой позицией, которая сформулирована Конституционным Судом РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В статье 6 указанного выше Федерального закона закреплен правовой статус участника публичного мероприятия.

Согласно частям 3 и 4 статьи 6 ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ); соблюдать общественный порядок и регламент публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3, подпунктов «в,г» п. 4 указанных правил предусматривается то, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, которые обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», высшими должностными лицами субъектов РФ с учетом положений настоящего ФИО2, исходя из санитарно – эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19) в субъектах РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мер и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID 19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности.

Согласно ч. 2 ФИО2 области от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) предписано временно приостановить на территории ФИО2 <адрес> проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. он пришел к <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, на массовое мероприятие с целью участия и выражения своей точки зрения, в связи с чем примерно в 16 час. 05 мин. указанного выше дня был задержан и доставлен в отдел полиции; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего лейтенанта полиции ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. при охране общественного порядка у театра <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, который участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем последний был доставлен в ОП №.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь требованиями ст. ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание указанный выше протокол об административном правонарушении и представленные к нему документы, поскольку протокол составлен с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ), представленные документы имеют значение для производства по делу.

Суд считает установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ примерно в период времени с 15 час. 10 мин. до 16 час. 10 мин. ФИО1, находясь у «ФИО2 государственного театра оперы и балета», расположенного по адресу: пл. Ленина, <адрес>, принимал участие в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан, своими действиями подверг угрозе распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» с. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. В нарушение п. 1 ч.3, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что они могут быть положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 5 ст. ст. 20.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Указанный штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчётный счёт: № в ГРКЦ ГУ Банка России по ФИО2 <адрес>. Получатель платежа: УФК по ФИО2 <адрес> (ОП № по <адрес>), ИНН №, КПП № БИК: №, ОКТМО: №, КБК №, УИН: №.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить назначенный судом штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и представить в суд квитанцию об оплате; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении десяти дней с вышеуказанного срока материалы для взыскания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Ласкавая

1версия для печати