Постановление № 5-1108/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1108/2020

Дело № 5-1108/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 11 сентября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Аненковой М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3,, <данные изъяты> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2020 года в 9-30 часов индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО3, при эксплуатации магазина продовольственных товаров (далее магазина), размещенном в цокольном этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <...>, и оказание услуг по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, замороженными продуктами не обеспечила выполнение требований санитарных правил, чем нарушила ст. 11, ст.23, ст.24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП, СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

-в нарушении требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 - помещения магазина размещены в цокольном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <...> - от деятельности которого отмечается ухудшаются условия проживания жителей (работа холодильного и морозильного оборудования, кондиционера, погрузоразгрузочные работы в магазин).

-в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 - система канализации от помещений магазина не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации;

-в нарушение п.6.1 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № 1) - показатели эквивалентного уровни звука превышают допустимые значения в жилых комнатах № 1 и № 2 при работе оборудования в дневном режиме (дневное время) - холодильное, морозильное оборудование: в жилой комнате № 1(дальняя от входа) - 43,1+ 0,8 дБ; в жилой комнате № 2 (средняя от входа) - 40,2+ 0,8 дБ, при величине допустимого уровня с 7 до 23 часов - 40 дБ, что подтверждено протоколом лабораторных исследований № 2.1023 от 03.08.2020 года, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений(испытаний) от 05.08.2020г., выполненные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Златоусте»;

-в нарушение п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 - загрузка товара в магазин осуществляется через специально оборудованное окно на складе или через основную входную группу магазина, под окнами жилых помещений многоквартирного жилого дома № 275 по ул.Аносова в г.Златоусте

- в нарушение п. 2.1 СанПиН 3.5.2.3472-17; п. 12.2, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - не представлены подтверждающие документы по проведению организационных, санитарно-технических, санитарно- гигиенических и истребительных мероприятий в помещениях магазина, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

- в нарушение п. 2.1, п.2.2, п. 2.3, п.3.7 СП 3.5.3.3223-14, п. 12.2, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 - не представлены подтверждающие документы по проведению мероприятий по дератизации в помещениях магазина в установленном порядке, регламентированные гигиеническими требованиями, т.к. дератизация помещений кафе-пекарни не включает в себя санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, исключающие возможность доступа грызунов в помещения, а так же препятствующие их расселению и не благоприятствующие их обитанию, а именно: в гардеробной для персонала стеновые конструкции между полом и стеной имеются негерметичные стыки (отверстия); над потолком проходит не эксплуатируемый вентиляционный короб(воздуховод), который имеет открытые проемы на концах воздуховода.

В судебном заседании ФИО3 после разъяснения прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, показала, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна, действительно указанные в протоколах нарушения имели место. В настоящее время ею предпринимаются активные меры для устранения допущенных нарушений.

Представитель ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заслушав ФИО3, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении № 162 от 11.06.2019г., нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую сред направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее «Федеральный закон № 52-ФЗ»).

В соответствии со ст.39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001г. №23 утверждены Санитарные правила 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

Согласно требованиям п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиП «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях иного назначения.

Согласно правил п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений».

Согласно требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.».

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает: приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010г. № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно п. 6.1 которым предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, то есть допустимый уровень шума в жилых помещениях с 7 до 23 часов - 40 дБ.

Согласно п. 2.1. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (приложение 1 к Санитарным правилам)».

Согласно п. 2.1. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду», п. 2.2. СП 3.5.3.3223-14 «На объектах в городских.. . населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения)..., юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами», п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводится систематические или экстренные дератизационные мероприятия... .Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:... организации торговли продовольственными товарам...; п. 3.7 СП 3.5.3.3223-14 «Профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов, подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические».

Согласно выписке из ЕГРИП, 18 марта 2019г. ФИО3 поставлена на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области с присвоением ОГРНИП <***>, разрешенный вид деятельности «торговля преимущественно пищевыми продуктами, торговля замороженными продуктами».

Судом установлено, что ФИО3 является собственником ? доли нежилого помещения - магазина, расположенного по адресу: г.Златоуст, Челябинская область, пр. им.П.П.Аносова, дом 275.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении №167 от 07.09.2020г., в котором описано существо правонарушения и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО1; содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО3 Копия протокола вручена ей лично под роспись (л.д.1-3);

- письменными объяснениями ФИО3, данными после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, из которых следует, что она признает факт нарушения требований санитарного законодательства;

- копией заявления ФИО2, в котором она сообщает о фактах нарушения требований санитарного законодательства ИП, осуществляющим свою деятельность в дома №275 по ул. Аносова в г.Златоусте. Просит произвести в квартирах указанного дома уровень шума, вибрации, электромагнитного воздействия, принять меры воздействия;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов. Протокол составлен 30.07.2020 г. уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО1, в присутствии понятых, с участием ИП ФИО3

На момент составления и подписания протокола осмотра от 30.07.2020г., замечаний от ИП ФИО3 не поступило. Согласно протоколу осмотра, магазин продовольственных товаров, принадлежащий ИП ФИО3, расположен в цокольном этаже многоквартирного жилого дома № 275 по ул. Аносова в г. Златоусте. Копия протокола вручена ФИО3 в день осмотра 30.07.2020г.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов. Протокол составлен 04.08.2020 г. уполномоченным должностным лицом – ведущим специалистом экспертом ТО Роспотребнадзора в г.Златоусте и Кусинском районе ФИО1, в присутствии понятых, с участием ИП ФИО3, согласно которому проведены лабораторные испытания электромагнитных полей в магазине продовольственных товаров, принадлежащий ИП ФИО3, расположен в цокольном этаже многоквартирного жилого дома №275 по ул.Аносова в г.Златоусте. На момент составления и подписания протокола осмотра от 30.07.2020г., замечаний от ИП ФИО3 не поступило. Копия протокола вручена ФИО3 в день осмотра 04.08.2020г.;

- копией акта обследования жилого помещения в МКД №130 от 04.08.2020г., составленному инженером ПТО и председателем МКД, согласно которому в продовольственном магазине, расположенном в цокольном помещении многоквартирного жилого дома №275 по ул.Аносова в г.Златоусте внутренняя система канализации выведена отдельно от домовой системы, а отдельный вход в канализационный колодец отсутствует;

- протоколом лабораторных исследований №2.1023 от 03.08.2020г., экспертным заключением по результатам лабораторных измерений(испытаний) от 05.08.2020г., выполненные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Златоусте», согласно которым показатели эквивалентного уровни звука превышают допустимые значения в жилых комнатах №1 и №2 при работе оборудования в дневном режиме (дневное время) - холодильное, морозильное оборудование: в жилой комнате № 1(дальняя от входа) - 43,1+ 0,8 дБ; в жилой комнате № 2 (средняя от входа) - 40,2+ 0,8 дБ, при величине допустимого уровня с 7 до 23 часов - 40 дБ.

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем, занимается торговлей преимущественно пищевыми продуктами, замороженными продуктами.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

Согласно представленным материалам дела ИП ФИО3 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается приведенными выше доказательствами, что ИП ФИО3 при осуществлении своей деятельности при эксплуатации помещения магазина, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Челябинская область, город Златоуст, ул.им.П.П.Аносова, дом №275, допустила нарушение ст.ст. 11,23,24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2, 2.4, 3.3, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 2.1,2.2, 2.3, 3.7 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», за что законом предусмотрена административная ответственность.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации ИП ФИО3, не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО3 всех зависящих от нее мер для соблюдения требований законодательства, о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, не представлено.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья полагает, что действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

На основании ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновной и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя КартиковУ С.Г, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзор по Челябинской области)

Банк получателя: Отделение Челябинск г. Челябинск

БИК 047501001

р\с <***>

КБК (код администратора) 14111628000016000140,

Код ОКТМО 75712000

ИНН <***> / КПП 745101001

Статус плательщика: 09. Идентификатор (УИН): 14104740088200012013.

Разъяснить ИП ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Н.В. Подымова

Постановление не вступило в законную силу