Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019(2-5233/2018;)~М-4407/2018 2-5233/2018 М-4407/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1032/2019

Дело № 2-1032/19

УИД 24RS0032-01-2018-005371-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 21 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировала тем, что работает в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» <адрес>. В период трудовой деятельности работала в учреждении здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом истец не согласна, считает, что действия Управления Пенсионного фонда незаконны, противоречат Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Фактически в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, поэтому считает, что они должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представитель ФИО4, полномочия проверены, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 23.10.2018г. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением № от 23.11.2018г. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> (л.д.13-14) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Зачтен в специальный стаж период 29 лет 7 месяцев 4 дня. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 9 дней) курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжки АТ-IV № (л.д.7-12) ФИО2 с 16.12.1987г. по 31.03.1989г. работала в должности медицинской сестры приемного покоя Городской больницы №, 1.04.1989г. переведена медсестрой палатной, 10.04.1992г. уволена, в связи с переводом в Дивногорское ТМО. 13.04.1992г. принята в порядке перевода медсестрой детской поликлиники Дивногорского территориально-медицинского объединения (впоследствии Дивногорская центральная городская больница, МУЗ «Дивногорская центральная городская больница», МБУЗ «Дивногорская центральная городская больница»), 1.06.1996г. переведена медсестрой физио-терапевтического отделения, уволена 22.09.2011г. 3.10.2011г. принята на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения МБУЗ «Городская клиническая больница №» (впоследствии МГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №»), уволена 28.02.2015г. 4.03.2015г. принята на должность медицинской сестры физиотерапии в физиотерапевтическое отделение КГБУЗ «Краевая клиническая больница», где работает по настоящее время.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Дивногорская МБ» исх.№-к от 28.10.2014г. (л.д.20) ФИО2 работала в МУЗ «Дивногорская центральная городская больница» с 13.04.1992г. на должности медицинской сестры в детской поликлинике (приказ №-к от 16.04.1992г.), 1.06.1996г. переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение (приказ №-к от 23.05.1996г.), 22.09.2011г. уволена по собственному желанию (приказ №-лс от 22.09.2011г.) За проработанный период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 21.04.1997г. по 19.06.1997г., с 13.09.2004г. по 14.10.2004г., с 20.10.2010г. по 23.11.2010г.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Краевая клиническая больница» исх.№ от 22.10.2018г. (л.д.15) ФИО2 работает в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения с 4.03.2015г. (приказ от 5.03.2015г. №), полный рабочий день, на полную ставку. За проработанный период находилась на курсах повышения квалификации: с 14.10.2015г. по 17.11.2015г. В отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в командировке, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, в прогулах не была.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается свидетельством о повышении квалификации № (л.д.16), свидетельством о повышении квалификации №ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17), свидетельством о повышении квалификации за 2010г. (л.д.17), удостоверением о повышении квалификации за 2015г. (л.д.18).

Следовательно, во время нахождения работника ФИО2 на специализации (курсах повышения квалификации), трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 9 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Как следует из материалов дела, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> 23.10.2018г.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что у ФИО2 на момент обращения в Пенсионный орган 23.10.2018г. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку её специальный стаж составил более 30 лет. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от 23.11.2018г. в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 9 дней)

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья И.Ю. Волгаева