Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М-170/2024 М-170/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-323/2024

Административное дело №2а-323/2024

УИД 75RS0008-01-2024-000288-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Туранова, при секретаре А.Т. Норбоевой,

с участием и.о. Борзинского транспортного прокурора Галинецкого К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борзинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным требованием.

В обоснование требований указал, что Борзинской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Интернет), на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страницы интернет сайта с URL-адресом:

<данные изъяты>

На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации в рамках публичного договора купли- продажи дистанционном способом баз таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержащие информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Согласно сведениям, указанным на вышеуказанных интернет-ресурсах выборки из базы данных, представляются с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы, марки, сорта и т.п., а также содержатся персональные данные отправителей (получателей) в России.

На электронных страницах с URL - адресами <данные изъяты>, приводятся ссылки примера предоставляемой базы данных таможенных органов, пройдя по которой любой пользователь получает доступ к файлу в exel- формате, содержащему исчерпывающие сведения о поставках, декларантах по различным параметрам. В базе данных таможенных органов содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, персональных данных их представителей, а также иная информация. Вход на сайт является свободным, демо-версии базы предлагаются любому пользователю. Расчет стоимости базы данных таможенных органов производится индивидуально по каждому запросу путем составления коммерческого предложения.

Между тем, предлагаемая к приобретению на сайтах баз данных таможенных органов содержит в себе информацию ограниченного доступа.

Распространение в сети «Интернет» информации о продаже баз данных таможенных органов является незаконным. Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель страницы интернет-сайта с URL- адресом <данные изъяты> указанном реестре отсутствует, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным сервиса для проверки доменов whois.ru данный домен создан ДД.ММ.ГГГГ, сведения о владельце сайта отсутствуют.

Просит признать информацию о продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности содержащая информацию об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, размещенных на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил информацию о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: http://infomiburo.pro/uslugi/tamozhennaja-statistika, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты>, не обнаружена, в связи с чем полагают возможным отказать в удовлетворить заявленные требования в отношении информации размещенной на указанном сайте.

В судебном заседании и.о. Борзинского транспортного прокурора Галинецкий К.Л. требования в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, поддержал, просил удовлетворить, указал о том, что на указанном интернет-ресурсе представляется возможность доступа к таможенным базам данных, с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы и д.р., а также содержаться персональные данные отправителей (получателей) в России, использование которых регламентировано таможенным законодательством и несоблюдение которого свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. В остальной части на требованиях не настаивал в связи с тем, что на сайт http://infomiburo.pro/uslugi/tamozhennaja-statistika вход невозможен.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ. Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств - членов.

В силу ч. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов ( ч. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится. Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База таможенных органов содержит сведения о представителях организаций- декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно, их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что Борзинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере таможенного регулирования, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами: <данные изъяты> необходимо их внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Вместе с тем, судом была осуществлена попытка доступа к указанным в административном иске сайтам, и установлено, что информация, содержащаяся на странице сайта с URL – адресами: http://infomiburo.pro/uslugi/tamozhennaja-statistika недоступна.

В то же время при проверке страницы сайта с URL – адресом <данные изъяты>, установлено, что при переходе по представленным на сайте ссылкам в формате xml, представляется доступ к таможенной базе данных, с полным описанием товаров с разбивкой на модели, артикулы и д.р., а также содержаться персональные данные отправителей (получателей) в России.

Таким образом, с учетом изложенного, в целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: <данные изъяты> необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В целях ограничения доступа к сайту, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в отношении сайта с URL-адресом: <данные изъяты> поскольку на нем содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, поэтому, во исполнение действующего законодательства, размещенная информация подлежит запрету.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, гл. 27.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Борзинского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2024 г.

Судья К.С. Туранова