Решение № 2-27/2026 2-753/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-27/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при секретаре судебного заседания – Большаковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро № - филиал ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ "Федеральное бюро МСЭ" Министерства труда и социальной защиты РФ об оспаривании решения об отказе в установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ :

Иск мотивирован тем, что решением Бюро N 8 - Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России №ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России ФИО3 отказано в установлении инвалидности. Решением ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России об отказе в установлении ФИО3 инвалидности оставлено без изменения.

Согласно п. 13 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утв. Приказом Минтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 585н), критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Такое нарушение здоровья имеется у истца, в соответствии с которыми ему установлены, диагнозы №, на основании которого ему установлена категория годности к военной службе «Д» и он был уволен с военной службы по состоянию здоровья. Соответствующее нарушение здоровья сохраняется до настоящего времени.

Таким образом, по смыслу абз. 5 пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ, истцу подлежала установлению третья группа инвалидности вследствие военной травмы.

Обжалуемые решения ответчиков нарушают права истца на признание его инвалидом - вследствие военной травмы ввиду соответствующего нарушения здоровья, лишают его права на дальнейшее получение мер социальной поддержки и защиты.

Просил суд признать незаконными решение Бюро N 8 - Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 инвалидности, а также решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении в силе решения ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об отказе в установлении ФИО3 инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по доверенности ФИО8 возражал по иску. Полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила признания лица инвалидом), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 23 Правил признания лица инвалидом Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий(п. 28 Правил).

Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.

По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выносит решение по заявленным целям, предусмотренным пунктом 22 настоящих Правил (п. 29 Правил).

Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится по решению бюро (главного бюро, Федерального бюро) в случаях:

а) наличия в направлении на медико-социальную экспертизу сведений о соответствующем предпочтении гражданина (его законного или уполномоченного представителя);

б) указания гражданином (его законным или уполномоченным представителем) соответствующего предпочтения в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы или в заявлении об обжаловании решения бюро (главного бюро);

в) невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

г) выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на медико-социальную экспертизу, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

д) необходимости обследования гражданина с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала;

е) если целью медико-социальной экспертизы гражданина, ранее признанного инвалидом, является разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок);

ж) если гражданин является получателем социальных услуг в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (п. 32 Правил).

Таким образом, законодателем определен перечень случаев обязательного проведения экспертизы при личном участии гражданина.

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (пункт 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (пункт 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (пункт 59).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Служил в вооруженных силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ участник СВО. ДД.ММ.ГГГГ получил сквозное осколочное ранение в области нижней трети правого плеча. В ходже прохождения лечения ФИО3 устанавливались диагнозы: <данные изъяты> По заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ признан не годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава ВЧ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ВК ОБУЗ ИКБ им.Куваевых направлен на МСЭ для установления инвалидности и разработки ИПРА.

13-ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован в Бюро №8 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области». Освидетельствование очное. При проведении медико-социальной экспертизы составлен протокол проведения медико-социальной экспертизы. Актом ФКУ ГБ МСЭ Ивановской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №-филиал №ДД.ММ.ГГГГ/2024 инвалидность ФИО3 не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования заочно освидетельствован экспертным составом №1 ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области Минтруда России. Инвалидность не установлена (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования очно освидетельствован экспертным составом №2 ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области Минтруда России. Инвалидность ФИО3 не установлена (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования заочно освидетельствован экспертным составом №2 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность не установлена.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца в рамках настоящего дела назначена судебная медико-социальная экспертиза с целью определения наличия у ФИО3 на момент освидетельствований основания для установления инвалидности. Проведение экспертизы поручено ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

По результатам судебной медико-социальной экспертизы дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводам экспертов: Оснований для установления инвалидности ФИО1 А.В. не имеется.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца в рамках настоящего дела назначена повторная судебная медико-социальная экспертиза с целью определения наличия у ФИО1 А.В. на момент освидетельствований основания для установления инвалидности. Проведение экспертизы поручено ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда ФИО1 в ином экспертном составе.

По результатам судебной медико-социальной экспертизы дано заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводам экспертов: Оснований для установления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. группы инвалидности в связи с военными травмами на момент освидетельствования в бюро № филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда ФИО1 (13-ДД.ММ.ГГГГ) не имелось. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Оснований не доверять заключению экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по результатам проведенной судебной медико-социальной экспертизы не имеется, поскольку экспертиза проведена экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, доказательств заинтересованности экспертов в исходе дела у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обжалуемые акты и решения основаны на данных освидетельствования истца в сочетании с анализом медицинских документов и данных исследований в отношении ФИО3, выводы экспертных составов согласуются с результатами неоднократных освидетельствований, а также выводами судебной медико-социальной экспертизы, установленными диагнозами, заключениями о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма. На момент проведения в ФКУ "ГБ МСЭ по Ивановской области" Минтруда России медико-социальной экспертизы не выявлено расстройств функций организма, являющихся основанием для установления ему категории "Инвалид", нарушений порядка проведения медико-социальных экспертизы при освидетельствовании ФИО3 не допущено.

Также суд учитывает, что ФИО1 А.В. не лишен возможности в случае изменения состояния здоровья и получения результатов последующих медицинских обследований снова обратиться в органы медико-социальной экспертизы для проведения освидетельствования на право получения инвалидности.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро № 8 - филиал ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ "Федеральное бюро МСЭ" Министерства труда и социальной защиты РФ об оспаривании решения об отказе в установлении инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в мотивированном виде изготовлено 6 марта 2026 года.