Решение № 12-136/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-136/2018

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО1 ФИО5

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий комбинат» (ОАО «ОМПК»),

при секретаре Обельчаковой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «ОМПК» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора <данные изъяты> городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОМПК» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе представитель Общества не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Как следует из текста жалобы, до настоящего времени право постоянного бессрочного пользования ОАО не переоформило, в связи с отсутствием категории земельного участка. Кроме того, контролирующим органом установлен факт не использования данного земельного участка. Автор жалобы полагает, что только после отнесения земельного участка к определенной категории, возможно осуществить строительство.

Представитель Общества, будучи должным образом уведомленным путем направления извещения электронной почтой, в судебное заседание не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № законным, но вместе с тем подлежащим изменению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно п. 3.2 ст. 5 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>» для отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель заинтересованным лицом подается ходатайство на имя главы соответствующего муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно общих правил назначения административного наказания, при назначении наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ОАО «ОМПК» действительно допустило нарушение, выразившееся в нарушении срока и порядка переоформления права постоянного бессрочного пользования земельного участка на право аренды земельного участка или срока и порядка приобретения земельного участка в собственность, ответственность за которые установлена ст. 7.34 КоАП РФ, земельного участка КН №, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для строительства пионерского лагеря и очистных сооружений, площадью 82000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данный земельный участок предоставлен ОАО «ОМПК» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ОАО «ОМПК» подтверждается оглашенными в суде: распоряжением о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки (л.д. 52-53); актом проверки, составленном в присутствии представителя ОАО, с указанием выявленных нарушений (л.д. 58-69); предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (л.д. 60-61); протоколом об административном правонарушении (л.д. 63-64);

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, установленными гл. V.1 Земельного кодекса РФ.

Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФ о АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений суд не усматривает.

Факт совершения ОАО «ОМПК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ о АП, и получивших надлежащую оценку Наро-Фоминским отделом Управления Росреестра.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «ОМПК» в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.34 КоАП РФ.

Доводы представителя Общества о его невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения суд считает несостоятельными и не основанными на законе. Наличие в действиях Общества состава иного правонарушения не подменяет присутствие данного состава правонарушения. Установление категории земель не изменяет квалификацию совершенного правонарушения.

ОАО «ОМПК» назначено максимальное наказание в рамках, предусмотренных санкцией ст. 7.34 КоАП РФ, сведения о смягчающих и отягчающих наказание обстоятельствах отсутствуют, в связи с чем полагаю возможным снизить назначенное юридическому лицу наказание, поскольку в его действиях не усматриваю смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «ОМПК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.34 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей изменить, снизив назначенное наказание до 50000 рублей, жалобу оставить без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд.

Судья ФИО7. ФИО1