Решение № 2-669/2018 2-669/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-669/2018

дело № 2-669/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика – открытого акционерного общества «Вяземское РСУ» ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к открытому акционерному обществу «Вяземское РСУ», администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО5 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Вяземское РСУ» (далее ОАО «Вяземское РСУ») о понуждении к совершению определенных действий, указав, что он совместно с несовершеннолетним сыном Т.А., а также с иными членами семьи, зарегистрирован и проживает в комнате (квартире) № ..., расположенной в доме № ... по ул. .... С момента его (истца) регистрации, то есть с 21 августа 2001 года, капитальный ремонт дома не проводился.

Он не является собственником занимаемой комнаты (квартиры), а занимает ее по договору социального найма, что подтверждается регистрацией по указанному адресу в паспорте гражданина РФ.

В связи с аварийностью данного дома он неоднократно на протяжении 5-6 лет обращался в различные инстанции, включая администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, прокуратуру и ОАО «Вяземское РСУ» по вопросу обследования занимаемого жилого помещения на предмет его непригодности для проживания, приведение жилого дома в удовлетворительное состояние для проживания.

В связи с бездействием органов и должностных лиц, к которым он обращался по указанному вопросу, в 2014 году он, а также наниматели других жилых помещений в указанном доме, обратились в Вяземскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите их жилищных прав, в связи с чем Вяземский межрайонный прокурор обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к административному ответчику о понуждении совершить определенные действия.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 июля 2015 года иск Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворен, на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилых помещений (5 комнат), расположенных на втором этаже дома № ... по улице ..., для принятия решения о признании их пригодными (непригодными) для проживания в установленном порядке.

В январе 2016 года он получил копию акта обследования помещения № ХХХ от 02 ноября 2015 года, из которого следует, что обследование пяти комнат, расположенных в вышеуказанном доме, произведено межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11 августа 2015 года № ХХХ на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 17 июля 2015 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии, по результатам обследования помещений пяти комнат, расположенных на втором этаже дома № ... по ул. ..., они соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания ввиду того, что фундамент, несущие конструкции и внутренние стены, междуэтажное и чердачное покрытия находятся в работоспособном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

С данным заключением он (истец) не согласился, обратился в Вяземский районный суд Смоленской области, указав, что процедура оценки жилых помещений и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры не проводились, осмотр проводился визуально. Жилые помещения – 5 комнат, расположенные на втором этаже дома, в том числе занимаемая им комната № ..., комиссией не осматривалась, фактическое состояние не проверялось.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 30 мая 2016 года признано незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по оценке жилых помещений № ХХХ от 02 ноября 2015 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении комнаты (квартиры) № ..., расположенной на втором этаже дома № ... по ул. .... Признано незаконным распоряжение администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 11 ноября 2015 года № 429-р «О признании жилых помещений пригодными для проживания» в части признания пригодной для проживания комнаты (квартиры) № ..., расположенной на втором этаже дома № ... по ул. .... На администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилых помещений (пяти комнат), расположенных на втором этаже дома № ... по улице ..., для принятия решения о признании ее пригодной (непригодной) для проживания в установленном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 порядке.

21 декабря 2016 года он (ФИО5) получил копию заключения об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21 октября 2016 года, а также копию акта обследования помещения № ХХХ от 27 октября 2016 года и распоряжения от 07 ноября 2016 года № ХХХ.

Согласно акту межведомственной комиссии комната (квартира) № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания ввиду того, что стены не промерзают, следов протекания и плесени не обнаружено, трещин нет. Жилые помещения в удовлетворительном состоянии. Несущие конструкции и внутренние стены, междуэтажное и чердачное перекрытия находятся в работоспособном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

Он (ФИО5) не согласился с данным актом межведомственной комиссии и обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в котором указал, что дом № ..., в том числе и расположенная в нем комната № ... по ул. ... находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются недостатки: внешний и внутренний вид дома не соответствуют требованиям по сохранению архитектурных памятников; в фундаменте и стенах фасада имеются трещины; имеются трещины 3-5 мм, холодно, сыро; на одной из стен комнаты собирается конденсат, стена мокрая, в связи с чем невозможно клеить обои; в ванной комнате течет потолок, местами стены отбиты фанерой, вода не стекает в канализацию, идет обратно (одна на 4 семьи); потолок в трещинах, местами отваливается штукатурка; деревянные лаги на потолке (чердаке) гнилые, так как крыша протекает в нескольких местах; электропроводка в подъезде оголена; в зимний период батареи в квартире (комнате) чуть теплые, в комнатах дома очень холодно; отсутствует канализация, вытяжка; отсутствует подача газа на газовые плиты, в связи с чем готовить приходится от газового баллона или электричества. В подъезде дома: стены сырые, мокрые, стоит стойкий запах сырости; грибок на стенах, трещины; деревянная лестница гуляет и поедена крысами, мышами из-за хранящихся продуктов в магазинах на первом этаже дома; перила шатаются; отсутствуют оконные рамы; деревянные поля гуляют, пол деформирован; двор дома захламлен строительным мусором и металлоломом.

Кроме того, по сведениям Вяземского районного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры – ВООПИиК «Вяземское районное отделение», многоквартирный жилой дом № ..., расположенный по ул. ..., является объектом культурного наследия регионального значения, относится ко второй половине XIX века (1827 года постройки). В перечне объектов культурного наследия, находящихся на территории Смоленской области, он значится под № ХХХ.

16 февраля 2017 года членами Вяземского районного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры и представителями общественности проведен осмотр технического состояния данного объекта культурного наследия. В результате осмотра установлено, что общее состояние памятника архитектуры удовлетворительное, поскольку недавно был проведен поверхностный ремонт. Также были выявлены следующие недостатки: фундамент здания не обследовался, так как необходимо проведение экспертизы; на цоколе здания имеются трещины; шиферная кровля имеет протечку, в результате чего происходит подмывание перекрытий; внутри здания отслаивается штукатурка, имеются трещины; полы деревянные, местами происходит вибрация, имеются провалы; во внутренних стенах также имеются трещины; трещины проходят также и между внутренними стенами и колоннами; дверные и оконные проемы в неудовлетворительном состоянии; внутри здания отсутствует вентиляция; в квартирах (комнатах) отсутствует канализация; в наихудшем состоянии находится электропроводка, что может привести к возгоранию здания; территория здания, которая является охранной зоной памятника, захламлена строительным мусором и металлоломом.

Результаты осмотра отражены в акте от 16 февраля 2017 года, в котором, в том числе сделан вывод о необходимости проведения технической экспертизы для принятия решения по пригодности здания к эксплуатации.

В рамках рассмотрения административного дела № ХХХ (№ ХХХ) определением Вяземского районного уда Смоленской области от 15 ноября 2017 года была назначена экспертиза. В заключение № ХХХ от 22 августа 2017 года эксперта сделан вывод о том, что общее техническое состояние обследуемого дома, расположенного по адресу: ..., расценивается как неудовлетворительное (эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта). Экспертом сделаны выводы, что физический износ дома составляет 53%, кровли – 65%, оконных блоков – 81%, стен – 55%, электрооборудования – 55%. Указанный жилой дом имеет недостатки, при наличии которых требуется проведение капитального ремонта жилого дома и комнаты (квартиры) № ..., а именно: ремонт кровли здания (в том числе предусмотреть ограждение кровли, предусмотреть для удаления воды с кровель наружный организованный водоотвод); замена деревянных оконных блоков по дому и в квартире № ...; усиление части капитальной наружной стены в месте нахождения дверного блока стоматологического кабинета ООО «Дента Престиж»; замена внутренней электропроводки (все оконные блоки требуют замены).

Также экспертом в заключении указано, что физический износ лестничных маршей и ступеней 45% (необходимо произвести частичный ремонт настила площадок и ступеней лестничных маршей), физический износ половой доски в местах массового использования составляет 45% (необходимо выполнить частичную замену досок коридора, лестничной клетки).

Экспертом сделаны выводы, что на момент осмотра имеются продольные паутинообразные трещины по штукатурке, в квартире № ... дома наблюдается частичный прогиб деревянного настила перекрытия. В комнате № ... по перекрытию в месте прохождения старого (нерабочий) дымохода, в левом дальнем углу около блока установлено нарушение штукатурного и отделочного слоев вследствие подмочки с кровли.

Таким образом, заключением эксперта № ХХХ подтверждается, что ОАО «Вяземское РСУ» обязанности по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения не исполнены или исполнена ненадлежащим образом, требуется проведение капитального ремонта жилого дома и комнаты (квартиры) №....

Ссылаясь на данные обстоятельства, ч. 2 ст. 65, ч. 2 ст. 66 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, с учетом уточненных исковых требований (л.д.233-234 том № 1) просит: возложить на ОАО «Вяземское РСУ» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу провести капитальный ремонт жилого дома № ..., расположенного по ..., и комнаты (квартиры) № ..., находящейся в данном доме, а именно: произвести ремонт кровли здания (в том числе предусмотреть ограждение кровли, предусмотреть для удаления воды с кровель наружный организованный водоотвод); заменить деревянные оконные блоки по дому и в квартире № ...; провести усиление части капитальной наружной стены в месте нахождения дверного блока стоматологического кабинета ООО «Дента Престиж» путем выполнения опорных колонн с установкой на них ригельной балки (проектное решение); заменить внутреннюю электропроводку дома (во всех помещениях); произвести частичный ремонт жилого дома по адресу: ..., а именно: произвести настил площадок и ступеней лестничных маршей, выполнить частичную замену досок в местах общего пользования (коридор, лестничная клетка).

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 07 мая 2018 года (л.д. 164-165 том № 1) по настоящему делу в качестве третьего лица привлечен Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 05 июля 2018 года (л.д. 236 том № 1) по ходатайству представителя истца по настоящему делу изменен процессуальный статус администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с третьего лица на соответчика.

Протокольным определение Вяземского районного суда Смоленской области от 25 сентября 2018 года (л.д.20-22 том № 2) по настоящему делу в качестве третьих лиц привлечены ООО «Татьяна», ООО «Дентал-престиж», индивидуальный предприниматель ФИО6, индивидуальный предприниматель ФИО7.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.33 том № 2).

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования ФИО5 поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просит суд возложить на надлежащего ответчика по делу обязанность по производству капитального (частичного) ремонта жилого дома № ..., расположенного по ..., и комнаты (квартиры) № ..., находящейся в данном доме, в вышеуказанных объемах.

Представители ответчика – ОАО «Вяземское РСУ» ФИО2, ФИО3 требования не признали, просят в иске отказать за необоснованностью по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 146-147 том № 2), указав, что договор социального найма с ФИО5 не заключался, ордер на занятие данного помещения не выдавался, документов о предоставлении ему либо членам его семьи спорного жилого помещения не имеется. Наличие регистрации по месту жительства по адресу: ..., комната № ..., не является подтверждением заключенного договора социального найма жилого помещения. Истец был зарегистрирован в данном жилом помещении как <данные изъяты> ребенок ФИО5 в период работы последнего на предприятии без каких-либо документов о предоставлении данного жилого помещения. Предоставление жилого помещения носило исключительно временный характер на период исполнения трудовых отношений ФИО5 с предприятием ОАО «Вяземское РСУ». ОАО «Вяземское РСУ» не получает платы от ФИО5 за пользование жилым помещением, каких-либо расходов истец по содержанию данного жилого помещения не несет, более пяти лет не проживает в нем, формально остается зарегистрированным в данном жилом помещении вместе со своим <данные изъяты> сыном. <данные изъяты> ребенок ФИО5 в данную квартиру даже не вселялся. Заключать договор социального найма с гражданами ОАО «Вяземское РСУ» не имеет права, так как это право предоставлено только государственным и муниципальным органам. Спорное здание имеет двойное назначение – производственное бытовое здание-общежитие, что указано в технических документах. Право собственности на данное здание за ОАО «Вяземское РСУ» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений. В связи с тем, что решения органа о принятии данных жилых помещений в муниципальный жилищный фонд не принято до настоящего времени, данные жилые помещения не могут относиться к специализированному жилому фонду. По этой же причине невозможна регистрация права собственности на данное здание за ОАО «Вяземское РСУ». Также представитель ответчика – ОАО «Вяземское РСУ» ФИО3 указала, что право собственности на помещение у ОАО «Вяземское РСУ» отсутствует, и как следствие, отсутствует обязанность произвести капитальный ремонт жилого дома № ... по ул. ....

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО4 требования не признала, просит в иске отказать за необоснованностью, считает, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, пояснив, что комната (квартира) № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., в реестре муниципальной собственности не значится. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена федеральная программа «Жилище» на 2002-2010 года», основной целью которой является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 25 марта 2003 года органы исполнительной власти Смоленской области, областные государственные унитарные предприятия и областные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно–коммунального хозяйства, передают их в муниципальную собственность. Однако согласно п. 1.4 постановления «О порядке передачи жилищного фонда объектов и инженерных сетей жилищно - коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения» в муниципальную собственность не подлежали передаче объекты и сети, расположенные на территории предприятия. Здание № ... по ..., в котором расположены комнаты, находится на земельном участке с разрешенным видом использования - для размещения и обслуживания промышленной базы. Указанный земельный участок принадлежит ОАО «Вяземское РСУ». Также в 2004 году общежитие не было передано в муниципальную собственность. Администрацией было обоснованно отказано в принятии данных комнат в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по культуре и туризму не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.43 том № 2). В ранее представленных пояснениях на иск (л.д.175-179 том № 1), указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., в соответствии с решением исполнительного комитета Смоленского областного Совета депутатов трудящихся от 11 июня 1974 года № 358 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры», статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ регионального значения «Дом жилой, 1927 год», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован в реестре под номером ХХХ. Предмет охраны объекта культурного наследия в настоящее время не определен. Особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом, установлены ст. 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Обязательства собственников жилым помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства. Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 года №73-ФЗ проведение работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) допускается в рамках работ по их сохранению, включающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования: научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением работ. Ремонт памятника – научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Ремонтные работы проводятся в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на основании разрешительной документации, выданной уполномоченным органом охраны памятников (в данном случае Департаментом). В соответствии с письмом Минкультуры России от 27 мая 2014 года № ХХХ необходимость в ремонте памятника подтверждается актом (техническим отчетом о состоянии объекта культурного наследия), в котором фиксируются повреждения (дефекты) объекта и его элементов с причинами их возникновения для обоснования проведения локальных ремонтных работ на памятнике или его элементах, подвергшихся в процессе эксплуатации износу. Ремонтом считается, в том числе замена и (или) восстановление конструкций объекта культурного наследия или элементов таких конструкций, за исключением несущих конструкций, замена и (или) восстановлением систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объекта культурного наследия или их элементов, чье техническое состояние ухудшилось в процессе эксплуатации (например, устранение протечек в интерьере и на фасадах, ремонт покрытия кровли, покраска фасадов, замена и модернизация устаревшего оборудования инженерно-технического обеспечения, ремонт паркетного пола в случае вывала отдельных плах паркета). При этом применяются аналогичные утраченным материалы, а в случае ремонта (замены) оборудования инженерно-технического обеспечения – оборудование, улучшающее показатели. Проектная документация либо рабочие чертежи на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объектов таких работ должны основываться на ранее разработанной научно-проектной документации, согласованной в установленном порядке. В соответствии с письмом Минкультуры России от 11 июля 2014 года №ХХХ к ремонтным работам также относятся ремонт и покраска стен. Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного или его частей возможно исключительно путем проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы по сохранению объекта культурного наследия выполняются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Процедура выдачи разрешения на проведение работ, согласования проектов проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регламентированы порядками, утвержденными приказами Министерства культуры РФ: от 05 июня 2015 года №1749 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»; от 21 октября 2015 года № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия». В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. В Департаменте документация, связанная с проведением работ по сохранению указанного выше объекта культурного наследия, отсутствует.

Представители третьих лиц - Вяземского районного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, ООО «Татьяна», ООО «Дентал-престиж», третьи лица - ИП ФИО6, ИП ФИО7 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д.36-40 том № 2).

Выслушав представителей сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы административного дела № ХХХ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 676 ГК РФ предусмотрено, что наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (п.1). Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения (п.2).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из положений пункта 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании пункта 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. ч. 1-3, 6, 7 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Частью 2 ст. 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО5 с 21 августа 2001 года и его <данные изъяты> сын – Т.А., ** ** ** года рождения, с 23 ноября 2012 года зарегистрированы в квартире № ..., расположенной в доме № ... по ул. Смоленская г. Вязьма Смоленской области (л.д. 19, 20, 21, 152-153 том № 1).

При этом документов, свидетельствующих о том, на каком праве данные лица занимают указанное жилое помещение – договор социального найма, договор найма специализированного жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения), ордер, дающий право на вселение в жилое помещение, истцом не представлено.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 16 марта 2015 года Вяземским отделением Смоленского филиала ФГУП «<данные изъяты>», дом № ... по ул. ..., является производственным бытовым зданием-общежитием, инвентарный номер ХХХ (л.д. 214-229 том № 1).

Из сообщения администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 марта 2017 года на имя ФИО5 (л.д.10-11 том № 1) следует, что объект культурного наследия, расположенный по адресу: ..., в реестре объектов муниципальной собственности Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не значится. Данное здание находится на балансе ОАО «Вяземское РСУ».

В соответствии с п. 1 Распоряжения администрации Смоленской области от 25 марта 2003 года № ХХХ, в целях нормального функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, органам исполнительной власти Смоленской области, областным государственным унитарным предприятиям и областным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, было возложено обеспечить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с областным законом «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области», Положением «О порядке передаче жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения муниципальную собственность», утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 08 июня 1999 года №378 «О порядке передачи жилищного фонда, объектов и инженерных сетей жилищно-коммунального назначения, объектов социально-культурного назначения в муниципальную собственность».

ОАО «Вяземское РСУ» неоднократно обращалось в адрес администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с письмами о принятии в муниципальную собственность комнат общежития на втором этаже дома № ... по ул. ... (л.д. 195, 196 том № 1).

Письмом № ХХХ от 02 августа 2018 года (л.д.4 том № 2) администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отказала ОАО «Вяземское РСУ» в принятии в муниципальную собственность комнат общежития второго этажа, расположенных по адресу: ..., на том основании, что здание, в котором расположены предлагаемые к передаче комнаты, расположено на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, с разрешенным использованием – для размещения и обслуживания промышленной базы. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ОАО «Вяземское ремонтно-строительное управление», что подтверждает расположение объекта на территории предприятия.

В оборотной ведомости ОАО «Вяземское РСУ» за 2018 год комнаты общежития на втором этаже дома № ... по ул. ... не значатся (л.д.49 том № 2).

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания, расположенного по адресу: ..., инвентарный номер ХХХ (л.д. 148 том № 1).

Свидетель Н.М.к. в судебном заседании 25 сентября 2018 года (л.д.20-22 том № 2) показала, что ФИО5 является ее мужем. Ни муж, ни их ребенок – Т.А. не имеют возможности по месту регистрации по адресу: ..., так как в указанной квартире нет условий для проживания. В данной квартире мужа зарегистрировали его родители, так как отец ФИО5 работал <данные изъяты> в РСУ, и ему было предоставлено данное жилое помещение. <данные изъяты> ребенка Т.А. зарегистрировала она сама (свидетель). В указанной квартире они собираются проживать всей семьей, так как на следующий год ребенку необходимо идти в школу, а в деревне, в которой они проживают в настоящее время, школы нет. В указанной квартире примерно с 2013 года ее семья – она, ребенок и муж не проживают.

В связи с аварийностью данного дома ФИО5 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Вяземскую межрайонную прокуратуру и ОАО «Вяземское РСУ» по вопросу обследования занимаемого жилого помещения на предмет его непригодности для проживания, приведение жилого дома в удовлетворительное состояние для проживания.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 июля 2015 года (л.д.14-16 дела № ХХХ том № 1) на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилых помещений (5 комнат), расположенных на втором этаже дома № ... по улице ..., для принятия решения о признании их пригодными (непригодными) для проживания в установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 порядке.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 30 мая 2016 года (л.д.17-21 дела № ХХХ том № 1) признано незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по оценке жилых помещений № ХХХ от 02 ноября 2015 года об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении комнаты (квартиры) № ..., расположенной на втором этаже дома № ... по ул. .... Признано незаконным распоряжение администрации МО «Вяземский район» Смоленской области от 11 ноября 2015 года № 429-р «О признании жилых помещений пригодными для проживания» в части признания пригодной для проживания комнаты (квартиры) № ..., расположенной на втором этаже дома №... по ул. .... На администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу делегировать межведомственной комиссии полномочия по оценке жилых помещений (пяти комнат), расположенных на втором этаже дома № ... по улице ..., для принятия решения о признании ее пригодной (непригодной) для проживания в установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 порядке.

Согласно акту № ХХХ от 27 октября 2016 года обследования помещения – квартиры № ... в доме № ... по ул. ... межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 11 августа 2015 года № ХХХ, указанное жилое помещение признано пригодным для проживания (л.д. 13-15 том № 1).

Не согласившись с выводами, указанными в вышеназванном акте, ФИО5 обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с административным иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по оценки жилых помещений № ... от 27 октября 2016 года и распоряжения администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 07 ноября 2016 года № 414-р «О признании жилых помещений пригодными для проживания» в части признания пригодной для проживания комнаты (квартиры) № ..., расположенной на втором этаже дома № ... по ул. ....

При рассмотрении административного дела № ХХХ (ХХХ) по вышеназванному административному иску, по ходатайству административного истца ФИО5 определением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2017 года (л.д.137 дела № ХХХ том № 1 (№ ХХХ)) была назначена судебная строительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту экспертной организации – <данные изъяты> Л.Н., на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли жилой дом № ... по ул. ... и комната (квартира) № ... в данном доме требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания граждан? 2. Имеет ли жилой дом № ... по ул. ... и комната (квартира) № ... в данном доме недостатки, при наличии которых требуется проведение капитального ремонта жилого дома и комнаты (квартиры) № ...?.

Согласно заключению эксперта № ХХХ от 22 января 2018 года (л.д. 179-246 том № 1 дела №ХХХ), жилая комната № ..., расположенная по адресу: ..., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания граждан, так как комната № ... в доме № ... по ул. ..., располагается в доме, расположенном в жилой зоне в соответствии с функциональным зонирование территории; несущие и ограждающие конструкции комнаты (квартиры) № ... находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; комната (квартира) № ... обеспечена инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление; в качестве нагревательных приборов (отопление) применяются конвекторы; имеется общий санузел и душевая, расположенные на втором этаже здания; высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) – 2,88 м, что соответствует требованиям. В соответствии с нормативно-техническим документом ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Общие требования» общее техническое состояние обследуемого дома, располагающегося по адресу: ..., оценивается как неудовлетворительное (эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта). Жилой дом № ... по ул. ... и комната (квартира) № ... в данном доме имеют недостатки, при наличии которых требуется проведение капитального ремонта жилого дома и комнаты (квартиры) № ..., а именно: ремонт кровли здания; замена деревянных оконных блоков по дому и в квартире № ...; усиление части капитальной наружной стены в месте нахождения дверного блока в стоматологический кабинет ООО «Дентал Престиж»; замена внутренней электропроводки.

Приказом №ХХХ от 13 ноября 2015 года Министерства культуры Российской Федерации объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1827 год», 1827 г., расположенный по адресу (местонахождение): ..., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер ХХХ (л.д. 180 том № 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.

На основании ст. 47.1 указанного Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия). Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 ст. 47.3 указанного Федерального закона собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.6 вышеназванного Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.1 указанного Федерального закона обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

При этом материалы дела не содержат данных о выдаче паспорта объекта культурного наследия, охранного обязательства в отношении дома № ... по ул. ....

Из вышеприведенных правовых норм, следует, что обязанность по осуществлению за свой счет капитального ремонта жилых помещений лежит либо на собственнике таких помещений, либо на наймодателе.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, предъявленных к ответчику - ОАО «Вяземское РСУ», поскольку данное юридическое лицо не является собственником дома (здания) № ... по ул. ... и расположенных в данном доме (здании) комнат (квартир).

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, предъявленных к ответчику – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, поскольку отношения из договора социального найма, либо из договора найма специализированного жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения) между сторонами отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к открытому акционерному обществу «Вяземское РСУ», администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

07.11.2018 – объявлена резолютивная часть решения,

16.11.2018 – составлено мотивированное решение,

18.12.2018 – решение вступает в законную силу