Решение № 2-15879/2016 2-593/2017 2-593/2017(2-15879/2016;)~М-15678/2016 М-15678/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-15879/2016

Дело № 2-593/2017


решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г.Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Халикове Р.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа истцу была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ При назначении пенсии пенсионный орган включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центральной базе производственного обслуживания производственного объединения «<данные изъяты>» в качестве электрогазосварщика и мастера, но не принял к зачету представленную истцом справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственным унитарным предприятием «<данные изъяты>» о заработной плате за 60 месяцев, что повлияло на уменьшение величины индивидуального пенсионного коэффициента и повлекло уменьшение размера пенсии. Истец с действиями пенсионного органа не согласен и просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки о его заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснил, что с 1982 года по февраль 1992 года работал в ЦБПО «<данные изъяты>», которое претерпело ряд реорганизаций и переименований, и ГУП «<данные изъяты>» являлось его правопреемником, что подтверждается архивной справкой. С заявлением о перерасчете он уже обращался в пенсионный орган в октябре 2015 года.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Сургуте в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУП «<данные изъяты>», в то время как указом Президента Чеченской Республики Ичкерия от 23.10.1997г. ГУП «<данные изъяты>» было преобразовано в государственный концерн нефтяной промышленности «<данные изъяты>» ЧРИ. В связм с несоответствием наименования предприятия подлинность справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения у ответчика.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что в спорный период работал вместе с истцом в ЦБПО «<данные изъяты>», истец работал электрогазосварщиком на условиях полного рабочего дня.

Выслушав истца, свидетеля, проверив обоснованность доводов отзыва ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное обстоятельство подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), отзывом ответчика и копией решения о назначении пенсии (л.д.29-31).

С заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган установил, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у ФИО1 составляет:

- страховой стаж – 16 лет 10 месяцев 8 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П);

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 1 год 11 месяцев 28 дней.

Пенсионным органом не принята к зачету в страховой стаж справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Государственным унитарным предприятием «<данные изъяты>», о заработной плате за период 1986-1990 г.г., так как наименование организации, выдавшей данную справку, не соответствует наименованию организации после реорганизации в 1997 году; в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Ликвидационной комиссией Временного управления нефтегазодобывающего комплекса Чеченской Республики, имеется запись о реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ в Государственный Концерн нефтяной промышленности «<данные изъяты>» ЧРИ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснению в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно трудовой книжке истца КТ-I №, ДД.ММ.ГГГГ он был принят электрогазосварщиком 4 разряда в Центральную базу производственного обслуживания объединения «Грознефть»; ДД.ММ.ГГГГ переведен газосварщиком 5 разряда цеха №; ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером сварочного участка цеха №; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.11-12).

Согласно упомянутой архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ликвидационной комиссией Временного управления нефтегазодобывающего комплекса Чеченской Республики, в результате военных действий в <адрес> в 1994-1995 гг. и 1999-2000 г.г. архивные документы по заработной плате Центральной базы производственного обслуживания производственного объединения «Грознефть» до 1995 года не сохранились;

-на базе указанного производственного объединения ДД.ММ.ГГГГ было создано Министерство нефтяной и химической промышленности Чеченской Республики;

- в соответствии с Указом Президента Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Министерства нефтяной и химической промышленности Чеченской Республики Ичкерия» был создан Государственный Концерн нефтяной промышленности Чеченской Республики «<данные изъяты>»;

- на основании приказа ГКНП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Центральная база производственного обслуживания была переименована в Завод по ремонту и выпуску нефтепромыслового оборудования (ЗРВНО);

- на основании Постановления Правительства национального возрождения № от ДД.ММ.ГГГГ ГКНП «<данные изъяты>» преобразован в производственное объединение «<данные изъяты>»;

- на основании Постановления Правительства национального возрождения № от ДД.ММ.ГГГГ производственное объединение «<данные изъяты>» преобразовано в государственное унитарное предприятие по нефтедобыче «<данные изъяты>», Завод РВНО преобразован в завод по ремонту и выпуску бурового оборудования (ЗРВБО);

- Указом Президента Чеченской Республики Ичкерия № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «<данные изъяты>» преобразовано в Государственный Концерн нефтяной промышленности «<данные изъяты>» ЧРИ;

- Завод по ремонту и выпуску бурового оборудования (ЗРВБО) вошел в состав Временного управления нефтедобывающим комплексом ЧР (ВУНДК ЧР), созданного распоряжения Представительства Правительства РФ в ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Истцом в подтверждение заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная печатью Завода по ремонту и выпуску бурового оборудования Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>», а также партийный билет № члена Коммунистической партии Советского Союза, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о месячном заработке истца за период с марта 1984 года по декабрь 1990 года (л.д.18-21).

В соответствии с Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» к доказательствам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом в письме идет речь о необходимости приобщения указанных документов в пенсионные дела именно органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, и как следствие, уполномоченных осуществлять оценку пенсионных прав.

Сравнительный анализ содержания партийного билета истца и справки от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет суду прийти к выводу об идентичности сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных документах.

О необходимости назначить трудовую пенсию и осуществить конвертацию пенсионных прав с учетом представленной справки о заработной платы за период с 1986 г. по 1990 г. истец заявлял изначально ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что представленная истцом справка от ДД.ММ.ГГГГ № в полной мере отвечает признакам документа, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, и ответчик обязан был ее принять к учету при расчете индивидуального пенсионного коэффициента и расчета страховой пенсии истца.

Довод ответчика о том, что наименование организации, выдавшей данную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует наименованию организации после реорганизации в 1997 году, суд признает надуманным, поскольку справка имеет все необходимые реквизиты: подпись должностного лица организации, заверенная печатью организации. Содержание архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит сведениям в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку из него следует, что Производственное объединение «Грознефть» в результате ряда реорганизаций было преобразовано в Государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>», и такое предприятие в действительности существовало, а Завод по ремонту и выпуску бурового оборудования (ЗРВБО) не изменял наименования и на момент составления справки.

Поскольку отказ пенсионного органа в принятии к учету справки от ДД.ММ.ГГГГ №, и она должна была быть принята к учету к моменту назначения истцу страховой пенсии, его исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет с учетом этой справки с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изложенных в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Заводом по ремонту и выпуску бурового оборудования Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Бурлуцкий