Решение № 2-13/2020 2-13/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-13/2020

Дело № 2-13/2020

УИД: 84RS0003-01-2020-000006-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Норильской транспортной прокуратуры Богданова Д.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № 59 от 17.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Норильской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Хатангский морской торговый порт» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Норильской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Хатангский морской торговый порт» о признании незаконным бездействие по непринятию достаточных мер к обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957), а также транспортных средств: «ФИО18» IMO 9000247 (реестровый номер МКС 0001623, 3 категория); «Сормовский 3066» IMO 8704547 (реестровый номер МКС 0001824, 3 категория); «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория); «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория); «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория); «Ермак» IMO 8502119 (реестровый номер МКС 0002387, 3 категория); «Владимир Русанов» IMO 9056868 (реестровый номер МКС 0002424, 3 категория); «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория); «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория); «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория); «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория); «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория); «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория); «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория), а также возложении обязанности обеспечить наличие аттестованных в установленном законом порядке сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957), а также вышеуказанных транспортных средствах.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 16.06.2014 года № АД-236-р «О внесении сведений о морском порте Хатанга в Реестр морских портов Российской Федерации, АО «ХМТП» является оператором морского терминала и владельцем причальных сооружений № 1-5, расположенных в морском порту Хатанга.

Согласно сведений реестра объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, размещенного на официальном сайте Росморречфлота, объекту транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5» 24.04.2019 года присвоена 4 категория (реестровый номер МНО 0000957). В соответствии с приказом АО «ХМТП» от 02.07.2018 № 116П лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (АО «ХМТП») назначен ФИО2, лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры назначен ФИО3, которыми пройдена подготовка в области обеспечения транспортной безопасности.

Вместе с тем, согласно сведений АО «ХМТП» (письмо от 18.11.2019 № 2408), указанные лица, в установленном законом порядке не аттестованы.

Таким образом, АО «ХМТП», в нарушение подпункта 12 пункта 5 Требований от 16.07.2016 № 678, ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности", обязанность по аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения № 1-5», не исполнена.

Наряду с указанным, АО «ХМТП» является судовладельцем следующих транспортных средств, внесенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: «ФИО18» IMO 9000247 (реестровый номер МКС 0001623, 3 категория); «Сормовский 3066» IMO 8704547 (реестровый номер МКС 0001824, 3 категория); «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория); «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория); «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория); «Ермак» IMO 8502119 (реестровый номер МКС 0002387, 3 категория); «Владимир Русанов» IMO 9056868 (реестровый номер МКС 0002424, 3 категория); «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория); «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория); «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория); «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория); «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория); «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория); «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория).

В соответствии с приказом АО «ХМТП» от 26.04.2019 № 77П из числа командного состава транспортных средств, находящихся в эксплуатации АО «ХМТП», ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств назначены следующие лица: «ФИО18» - капитан ФИО4; «Георгий Седов» - капитан ФИО5; «Никифор Бегичев» - капитан ФИО6; «Сормовский 3066» - капитан ФИО7; «Татьяна Прончищева» - ФИО8; «Нордвик» - капитан ФИО9; «Канопус» - капитан ФИО10; «Владимир Русанов» - капитан ФИО11; «Петр Анохин» - капитан ФИО12; «Ермак» - ФИО13; «Григорий Шелихов» - ФИО14; «Сергей Асямов» - капитан ФИО15; «Георгий Ушаков» – капитан ФИО16; «Таймыр» - капитан ФИО17

Вместе с тем, согласно сведений АО «ХМТП» (письмо от 18.11.2019 № 2408), указанные лица, в установленном законом порядке не аттестованы.

Таким образом, АО «ХМТП», в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований от 16.07.2016 № 678, ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности", обязанность по аттестации лиц командного состава ответственных за обеспечение транспортной безопасности, на указанных транспортных средствах, не исполнена.

В судебном заседании заместитель прокурора Норильской транспортной прокуратуры Богданов Д.С., принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточнил исковые требования в части возложения обязанности, а именно, просил обязать АО «Хатангский морской торговый порт» в срок до 01 июня 2020 года обеспечить наличие аттестованных в установленном законом порядке сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах: «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория); «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория); «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория); «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория); «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория); «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория); «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория); «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория); «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория); «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория).

Представитель ответчика АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, которые обязательны к исполнению для всех субъектов транспортной инфраструктуры.

Подпунктом 2 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства.

Из положений пп. 12 п. 6 Требований следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства, в соответствии с планом транспортного средства, необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», а лиц командного состава экипажа транспортного средства, совершающего международные рейсы, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, и членов экипажей морских транспортных средств, совершающих международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 07.07.1978 года, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, АО «Хатангский морской торговый порт» является судовладельцем транспортных средств, внесенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория); «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория); «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория); «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория); «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория); «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория); «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория); «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория); «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория); «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория).

Приказом АО «Хатангский морской торговый порт» от 26.04.2019 № 77П «О назначении должностных лиц командного состава судов АО «Хатангский морской торговый порт» ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах» назначены из числа командного состава транспортных средств, находящихся в эксплуатации АО «ХМТП», лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности на следующих транспортных средствах: теплоход «Георгий Седов» - капитан ФИО5; теплоход «Никифор Бегичев» - капитан ФИО6; нефтеналивное судно «Татьяна Прончищева» - ФИО8; танкер для перевозки нефтепродуктов «Нордвик» - капитан ФИО9; морской буксир «Канопус» - капитан ФИО10; теплоход «Петр Анохин» - капитан ФИО12; сухогруз «Григорий Шелихов» - ФИО14; теплоход «Сергей Асямов» - капитан ФИО15; теплоход «Георгий Ушаков» – капитан ФИО16; грузопассажирское судно «Таймыр» - капитан ФИО17

Вместе с тем, АО «Хатангский морской торговый порт», в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований от 16.07.2016 № 678, ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обязанность по аттестации лиц командного состава, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, на указанных транспортных средствах, не исполнена.

Указанные нарушения закона являются существенными, создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, которые могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры в момент акта незаконного вмешательства.

Разрешая исковые требования о признании незаконным бездействие по непринятию достаточных мер к обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957), а также транспортных средств, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из представленного в материалы дела письма от 24.09.2019 исх. № 2106 следует, что АО «Хатангский морской торговый порт» направило в адрес ФБУ «служба морской безопасности» документы для проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении следующих лиц: ФИО2, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО11, ФИО7

В материалы дела представителем ответчика ФИО1 представлены сведения о прохождении аттестации работниками АО «ХМТП» по линии обеспечения транспортной безопасности: ФИО2 – лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; ФИО3 – лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №№ 1-5»; лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах: ФИО4 – танкер «ФИО18, ФИО7 – теплоход «Сормовский 3066», ФИО11 – танкер «Владимир Русанов», ФИО13 – теплоход «Ермак», что подтверждается свидетельствами об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Таким образом, суд не может признать бездействие ответчика в указанной выше части, поскольку судом установлено исполнение АО «Хатангский морской торговый порт» обязанности по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, объекте транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения №1-5» (реестровый номер МНО 0000957), а также транспортных средств: танкер «ФИО18, теплоход «Сормовский 3066», танкер «Владимир Русанов», теплоход «Ермак».

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования прокурора Норильской транспортной прокуратуры законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Норильской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Хатангский морской торговый порт» об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО «Хатангский морской торговый порт» по непринятию достаточных мер к обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах:

- «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория);

- «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория);

- «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория);

- «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория);

- «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория);

- «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория);

- «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория);

- «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория);

- «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория);

- «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория).

Обязать АО «Хатангский морской торговый порт» в срок до 01 июня 2020 года обеспечить наличие аттестованных в установленном законом порядке сил обеспечения транспортной безопасности, являющихся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах:

- «Петр Анохин» IMO 8702264 (реестровый номер МКС 0001825, 3 категория);

- «Георгий Ушаков» IMO 9210335 (реестровый номер МКС 0002221, 3 категория);

- «Нордвик» IMO 8845523 (реестровый номер МКС 0002226, 3 категория);

- «Сергей Асямов» IMO 8817356 (реестровый номер МКС 0000323, 3 категория);

- «Григорий Шелихов» IMO 9044748 (реестровый номер МКС 0003528, 3 категория);

- «Никифор Бегичев» IMO 9014896 (реестровый номер МКС 0003529, 2 категория);

- «Георгий Седов» IMO 8811950 (реестровый номер МКС 0003530, 2 категория);

- «Канопус» IMO 8709705 (реестровый номер МКС 0004015, 4 категория);

- «Татьяна Прончищева» IMO 8918605 (реестровый номер МКС 0004402, 4 категория);

- «Таймыр» идентификационный номер Е-5-0156 (реестровый номер МКС РНС 0011165, 3 категория).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.

Судья Ю.А. Попова