Решение № 2-291/2020 2-291/2020(2-6113/2019;)~М-5899/2019 2-6113/2019 М-5899/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-291/2020

Дело № 2-291/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 4 февраля 2020 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре Басовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Йошкар-Олы обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения от 14 января 2020 г. просил обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ФИО1 на состав семьи 6 человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное ему по общей площади не менее 42,5 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Йошкар-Олы.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м. по договору социального найма. В квартире зарегистрированы проживают истец и члены ее семьи. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещения <адрес> признаны непригодными для проживания. Постановлением Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение признано аварийным, угрожает жизни и здоровью, на ответчике лежит обязанность по предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения равнозначного жилья на основании положения ст. 57, 85 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель прокуратуры г. Йошкар-Олы Можаев А.В. уточненные исковые требования поддержали.

.
Представитель Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО2 с иском не согласился.

Третье лицо ФИО5 заявленные требования истца поддержала, пояснив, что проживает совместно с матерью и братом в жилом помещении.

Третьи лица ФИО6, ФИО9, ФИО10, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО10, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. В ходе судебного разбирательства указанные лица поддержали требования и доводы истца ФИО1

Представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена в пользование <адрес>. в по адресу: <адрес><адрес> на состав семьи три человек: истец, ФИО6 - сын, ФИО14 (ФИО3) - дочь.

По состоянию на настоящее время в <адрес> общей площадью 42,5 кв.м зарегистрированы: ФИО1 (наниматель), ФИО6 (сын), ФИО3 (дочь), ФИО7 (внучка), ФИО12, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО12 (внучка), ФИО8 (правнук), что подтверждается поквартирной карточкой и свидетельством о регистрации по месту жительства №.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что члены семьи истца ФИО1 сын ФИО6 постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 июля 2015 г. № и внучка ФИО7 постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 июля 2015 г. № приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Республики Марий Эл от 11.05.2005 №13-З «О регулировании отдельных жилых отношений в Республике Марий Эл».

Согласно заключению № 13 от 6 июня 2016 г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16 декабря 2014 г. № 3133, по результатам рассмотрения документов на основании акта обследования в связи с большим физическим износом 73,76% указанного многоквартирного дома и снижением эксплуатационных характеристик отдельных частей помещения, значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, а также изменением окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения и нецелесообразностью проведения капитального ремонта приняла решение о выявлении оснований для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № от 20 июня 2016 г. постановлено признать многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу; установить срок отселения жильцов многоквартирного дома, до ДД.ММ.ГГГГ; Отделу учета и распределения жилой площади в соответствии с Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» городского округа «Город Йошкар-Ола» (по заявлениям) предоставить жильцам указанного многоквартирного дома для временного проживания жилые помещения маневренного жилищного фонда до предоставления жилых помещений для постоянного проживания.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> (1939 г. постройки), включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 31 декабря 2024 г., согласно данной республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы с планируемой датой окончания переселения до 31.12.2024 г.

Согласно разделу III данной республиканской программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем, в том числе, предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со ст.86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Республики Марий Эл, с письменного согласия нанимателей.

Исходя из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30.10.2019 № она распространяется на аварийный жилищный фонд, под которым понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В силу указанной программы планируемая дата окончания переселения граждан, проживающих по адресу: <адрес> – до 31 декабря 2024 г.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о предоставлении жилого помещения в части предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта) являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение истца и третьих лиц, в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу, при этом члены семьи истца ФИО6 и ФИО9 находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признаны малоимущими, то есть имеют право предоставление жилого помещения вне очереди.

Данное жилое помещение должно быть предоставлено взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и соответствовать (быть равнозначным) ему по общей площади, быть благоустроенным и находиться в границах муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола».

Судом установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес> состоит из двух жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 42,5 кв.м., жилая – 27,4 кв.м.

Следовательно, с учетом приведенного правового регулирования (частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14) жилое помещение должно быть предоставлено истцу, с учетом указанных третьих лиц, то есть на состав семьи из 6 человек (истец и третьи лица).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ФИО1 на состав семьи 6 человек, в том числе: ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО8 по договору социального найма вне очереди благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 42,5 кв.м., состоящую из двух жилых комнат, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в границах г. Йошкар-Олы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 г.