Решение № 2-2744/2019 2-2744/2019~М-1993/2019 М-1993/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2744/2019

Гражданское дело №2-2744/2019

УИД:66 RS0001-01-2018-009741-51

Мотивированное
решение изготовлено 10 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 июня 2019 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>2,

с участием истца <ФИО>1, представителя ответчика Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга - <ФИО>3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным,

установил:

<ФИО>1 обратился в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Правительству Свердловской области, в котором просил суд признать незаконным решение об отказе <ФИО>1 в назначении социального пособия малоимущем гражданам от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указанно, что ДД.ММ.ГГГГ истец через ГБУ СО «Многофункциональный центр» обратился к ответчику за назначением пособия в соответствии с Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. В назначенный срок (ДД.ММ.ГГГГ) истец ответ не получил ни в МФЦ, ни в Управлении социальной политики Администрации Верх – <адрес> г. Екатеринбурга на свое обращение. После звонка в МВЦ ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщили, что ему отказано в назначении социального пособия малоимущем гражданам, о чем вынесено решение. Поскольку истец считает указанное решение не законным, он обратился в суд с настоящим иском.

Определением Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Правительство Свердловской области на надлежащего ответчика Управление социальной политики по Верх – <адрес> г. Екатеринбурга.

Определением Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску <ФИО>1 к Управлению социальной политики по Верх – <адрес> г. Екатеринбурга о признании незаконным решения прекращено.

Определением судьи Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ возбужденно производство по гражданскому делу по иску <ФИО>1 к Управлению социальной политики по Верх – <адрес> г. Екатеринбурга о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме, указав на несостоятельность возражений, изложенных представителем ответчика.

Представитель ответчика Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга - <ФИО>3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ УПФР в <адрес> г. Екатеринбурга (привлечено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, мнение специалиста, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее по тексту – Федеральный закон №44-ФЗ) орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Орган социальной защиты населения направляет межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон №44-ФЗ расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Во исполнение ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, согласно которой перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации, утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Как предусмотрено подпунктом "д" пункта 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников.

При этом пунктом 2 Перечня определено, что в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода для оказания им государственной социальной помощи»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратился в Управление для назначения социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В Управление заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении <ФИО>1 продекларировал свои доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 273 руб. 71 коп.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительной проверки сообщенных заявителем сведений о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной дополнительной проверки составлен Акт о проведении проверки сообщенных заявителем сведений о доходах.

В соответствии с вышеуказанным Актом, Управление в ходе проверки установлено, что заявителем не указана сумма ежемесячной денежной выплаты в размере 7770 руб. 72 коп. (2590 руб. 24 коп *3 мес.). Общий доход истца составил - 28 499 руб. 71 коп.

Сведения, полученные ответчиком о доходах истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются, в том числе справкой, направленной в ответ на судебный запрос УПФР в Верх – <адрес> г. Екатеринбурга от 15.05.20019. В том числе указанная справка, содержит информацию о выплате истцу ежемесячной денежной выплате (как инвалиду 2 группы) – ЕДВ, которая не была указанна истцом при обращении Управление и указании сведений о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2018

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что среднедушевой доход <ФИО>1, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода для оказания им государственной социальной помощи» составил - 9 499 руб. 90 коп.

При этом, величина прожиточного минимума в расчете для пенсионеров на дату обращения установлена Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума за III квартал 2018 года» в размере 8 785 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» одним из условий оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям является то, что малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что решение Управления вынесено в соответствии с нормами Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» и является законным, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения требований истца, суд не находит.

Указания ответчика на то, что истец в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не получал ежемесячную денежную выплату (как инвалид 2 группы), противоречат материалам дела, а потому не могут свидетельствовать о необоснованности выводов суда.

Ссылки истца на то, что указанная выплата (ЕДВ) является «виртуальной», и не подлежит учету при определении дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, не основаны на законе, следовательно, не принимаются судом во внимание при разрешении настоящего спора по существу.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <ФИО>1 к Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург ДД.ММ.ГГГГ

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>2,

с участием истца <ФИО>1, представителя ответчика Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга - <ФИО>3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным,

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <ФИО>1 к Управления социальной политики Верх – <адрес> г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева