Решение № 12-520/2025 21-159/2025 21-4/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-520/2025

Судья Лобановская Е.А.

Дело № 12-520/2025

УИД 41RS0001-01-2025-010783-87

Дело № 21-4/2026 (21-159/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 14 января 2026 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 и его защитника Козлова С.М. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 ноября 2025 года № решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2025 года, которым постановлено:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 ноября 2025 года № в отношении должностного лица - капитана ПТР «Центавр» ФИО1 по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и его защитника Козлова Сергея Михайловича - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 ноября 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2025 года, должностное лицо – капитан судна ПТР «Центавр» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 30 000 руб.

Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило нарушение им порядка пересечении Государственной границы РФ на вход в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ, совершенное посредством указанного судна 26 сентября 2025 года в 08 часов 37 минут (время камчатское) в усредненных географических координатах 51 градус 8 минут северной широты и 156 градусов 19 минут восточной долготы.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд и дополнительных ходатайствах к ней, ФИО1 и его защитник Козлов С.М. просят судебное решение отменить, производство по делу прекратить, применить принцип малозначительности и освободить должностное лицо от административной ответственности, назначить ему предупреждение либо уменьшить размер административного штрафа до 5 000 руб., ссылаясь на то, что судья при рассмотрении жалобы не устранил сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы по делу.

Проверив материал по жалобе № 12-520/2025, материалы дела об административном правонарушении №, дав оценку доводам жалобы, оснований к отмене обжалуемых постановления и судебного решения не нахожу.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон № 4730-1), Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Статьей 7 Закона № 4730-1 установлено, что режим Государственной границы включает, в том числе, правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами.

Порядок пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами регламентирован статьей 9 Закона № 4730-1.

Особенности пересечения Государственной границы на море закреплены в статье 9.1 Закона № 4730-1.

Подпунктом «а» части 1 статьи 9.1 Закона № 4730-1 предусмотрено, что в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 4, 5 статьи 9.1 Закона № 4730-1 неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами Государственной границы Российской Федерации на море» утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила № 341).

Правила № 341 устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, в том числе, российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств (подпункт «а» пункта 1 Правил № 341).

Согласно пункту 7 Правил № 341 к уведомлению для судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих Правил, прилагаются:

а) план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район и обратно;

б) судовая роль;

в) список пассажиров (при наличии пассажиров).

В силу пункта 10 Правил № 341 при изменении сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, заявитель по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте незамедлительно информирует об этом пограничный орган, в который было направлено уведомление.

Пунктом 15 Правил № 341 установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо за нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно за нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2025 года в 08 часов 37 минут (время камчатское) в усредненных географических координатах 51 градус 08 минут северной широты и 156 градусов 19 минут восточной долготы должностное лицо – капитан судна ФИО1, управляя судном ПТР «Центавр», в период следования по маршруту <данные изъяты> – <данные изъяты> в целях каботажного плавания (перевозка грузов) без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств пересек линию Государственной границы Российской Федерации, осуществив вход в территориальное море Российской Федерации из исключительной экономической зоны Российской Федерации, с нарушением порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации: без уведомления о фактическом пересечении Государственной границы Российской Федерации на море и без уведомления о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо пограничного органа, с выводами которого согласился судья городского суда, на основании совокупности исследованных доказательств пришел к выводу о нарушении капитаном судна ПТР «Центавр» ФИО1 порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Эти выводы в постановлении должностного лица пограничного органа и в решении судьи городского суда подробно мотивированы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доказательства, на основании которых установлена вина должностного лица в совершении правонарушения, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не имеется.

Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности капитана судна ПТР «Центавр» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на указанное постановление не установлено, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вопреки доводам жалобы, заявленные ходатайства, в том числе о назначении экспертиз по делу, рассмотрены должностным лицом пограничного органа и оценены судьей городского суда при рассмотрении жалобы.

При этом доводы жалобы по существу повторяют позицию защитника в Петропавловск-Камчатском городском суде и не содержат каких-либо новых доводы, которым судьей городского суда не дана правая оценка.

Принимая во внимание, что допущенное капитаном судна ПТР «Центавр» ФИО1 нарушение имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, судья городского суда правомерно указал на отсутствие оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным, а также для снижения размера назначенного административного штрафа до 5 000 руб., по этой же причине назначенное наказание не может быть заменено на предупреждение.

Наказание капитану судна ПТР «Центавр» ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административного органа или решения судьи не выявлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 6 ноября 2025 года № и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 и его защитника Козлова С.М. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова