Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-1759/2018 М-1759/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-194/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Голованевской Э.С., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Финансовому управлению МО «Приволжский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам в обоснование которого указали, что являются на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ сособственниками по ? доли жилого дома № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В.И., доля которого составляет ?, и расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования под строительство складских помещений для хранения инертных материалов, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в аренде у ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области, правопреемником которой является Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка наряду с арендатором ФИО4, как совладельцы жилого дома, расположенного на нём. После проведения определённых работ по преобразованию земельного участка администрация МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области разъяснила, что полномочия по распоряжению земельными участками переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, в связи с чем заявление было перенаправлено административному ответчику. По прошествии 2 месяцев ответ на заявление не поступил. 28.06.2017 они обратились непосредственно в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка наряду с арендатором ФИО4 По истечении почти 3 месяцев ответа на данное заявление им не поступило. В связи с этим они были вынуждены обратиться с административным иском в суд.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «<адрес>» <адрес> в части не рассмотрения заявления ФИО5 о заключении договора аренды земельного участка в установленный законодательством срок и обязании его рассмотреть.

Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области данное решение не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ими в его адрес была направлена жалоба на неисполнение судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, где им было отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, в качестве причины этого указано, что предоставить в аренду земельный участок под строительство жилого дома не представляется по причине, что его разрешённым использованием является строительство складских помещений для хранения инертных материалов и он изначально под строительство жилого дома не предоставлялся. Данный отказ они посчитали незаконным и необоснованным, обжаловали в суд.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, ФИО3 в предоставлении в аренду на стороне арендатора ФИО2 в рамках договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с множественностью лиц на стороне арендатора.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, без удовлетворения, резолютивная часть решения была дополнена указанием о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «<адрес>» <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО3 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Приведёнными решениями суда установлено незаконные действия и бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области при реализации их законных прав.

Со ссылкой на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 1069, 1071, 1099-1101 Гражданского кодекса РФ истцы просили взыскать с Финансового управления МО «Приволжский район» в свою пользу компенсацию морального вреда по 500000 руб. в пользу каждого, по причине того, что ими от незаконных действий понесены нравственные страдания, которые должны быть возмещены.

В судебном заседании истцы свои исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Финансового управления МО «Приволжский район» в суд не явился, представил заявление в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, каких-либо возражений не представил.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленных возражениях просил в иске отказать, мотивируя тем, что истцами не представлено доказательств причинения морального вреда действиями, нарушающими их личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие им нематериальные блага, а также ими не определена степень вины нарушителя.

Суд, выслушав истцов, исследовав доказательства по делу, пришёл к выводу о следующем.

Положения ст. 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причинённых незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Таким образом, указанными положениями закона установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст.ст. 52 и 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или) бездействием органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1068-О-О, ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 и глава 59 Гражданского кодекса РФ).

В силу требований ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Как указано выше, вступившими в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в части не рассмотрения заявления ФИО5 о заключении договора аренды земельного участка в установленный законодательством срок и обязании его рассмотреть, а решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, ФИО3 в предоставлении в аренду на стороне арендатора ФИО2 в рамках договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с множественностью лиц на стороне арендатора, с обязанием рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО3 о заключении договора аренды.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что факты, как незаконного бездействия, так и незаконность действий Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями, суд приходит к выводу, что названные бездействие и незаконные действия нарушают личные неимущественные права истцов на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданных обращений, отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований истцов, в связи с чем они претерпевали определённые нравственные страдания и имеют право на взыскание компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, а потому у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении их требований о взыскании компенсации причинённого морального вреда.

Не предоставлением ответов на обращения истцов им причинены нравственные страдания в виде переживаний о безразличном отношении к их конституционным правам, как гражданин Российской Федерации со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24.07.2003 № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинён вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинён моральный вред незаконными действиями ответчика.

В силу п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер причинённых истцам нравственных страданий, небольшую тяжесть наступивших для них последствий, степень вины причинителя вреда, принципы разумности и справедливости, и приходит к выводу о том, что причинённый истцам моральный вред может быть компенсирован выплатой в их пользу по 3500 рублей каждому.

В силу подп. 12.1 п. 1 и п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, обязанность по возмещению вреда, причинённого гражданам незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов возложена на казну муниципального образования.

Согласно Положению и структуре финансового управления МО «Приволжский район», утверждённому Решением Совета МО «Приволжский район» от 03.09.2015 № 27, оно представляет интересы МО «Приволжский район» по вопросам финансово-бюджетной сферы, следовательно, взыскание компенсации морального вреда должно производиться с Финансового управления МО «Приволжский район» за счёт средств казны МО «Приволжский район» Астраханской области.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в пользу истцов подлежит взысканию госпошлина по 150 рублей в пользу каждого.

Из приложенной к иску квитанции об уплате госпошлины усматривается, что ФИО1 уплачено 300 руб., в связи с чем излишне уплаченная ею госпошлина в сумме 150 руб., подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ФИО3 к Финансовому управлению МО «Приволжский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления МО «Приволжский район» за счёт средств казны МО «Приволжский район» Астраханской области в пользу ФИО1, ФИО3 компенсацию морального вреда по 3500 рублей в пользу каждого, государственную пошлину по 150 рублей в пользу каждого.

В остальной части требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную госпошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов