Решение № 2-340/2018 2-340/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-340/2018

Дело № 2-340/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,

Воронежская область 07 июня 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Катцына А.А.,

представителя ответчика ЗАО «Юдановские просторы» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО «Юдановские просторы» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Юдановские просторы» об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 5-8).

Согласно иску Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства ЗАО «Юдановские просторы», осуществляющим на территории Бобровского муниципального района Воронежской области деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота, производству и реализации молочной продукции на территории МТФ в с. ЮдановкаБобровского района Воронежской области, в результате которой выявлено нарушение требований законодательства ЗАО «Юдановские просторы» - территория фермы не огорожена; при въезде на территорию МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525; отсутствует санпропуск при входе на внутреннюю территорию ЗАО «Юдановские просторы»; специализированное навозохранилище на территории МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует.

В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой 20.02.2018 в отношении должностного лица - ветврача ЗАО «Юдановские просторы» ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности.

26.03.2018 в межрайпрокуратуру поступили результаты рассмотрения представления. До настоящего времени ЗАО «Юдановские просторы» не устранило нарушения законодательства.

Таким образом, юридическое лицо было уведомлено о наличии вышеуказанных нарушений и необходимости принятия мер к их устранению. У ЗАО«Юдановские просторы» имелась возможность для соблюдения правил и норм,но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ЗАО «Юдановские просторы» продолжает осуществлять хозяйственнуюдеятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарногозаконодательства.

В результате бездействия ЗАО «Юдановские просторы» создается угрозапричинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населениявозникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаютсяконституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Тем самым, предприятие нарушает права граждан на благоприятнуюокружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 1Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать ЗАО «Юдановские просторы» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной в с. Юдановка Бобровского района Воронежской области, а именно: огородить территорию фермы; у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер; оборудовать при входе на внутреннюю территорию фермы санпропускник; организовать надлежащий сбор и хранение навоза на территории фермы в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 5-8).

Представитель истца помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Юдановские просторы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с указанными нарушениями согласен, не возражает иск удовлетворить.

Третье лицо - управление ветеринарии Воронежской области, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 67).

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства ЗАО «Юдановские просторы», осуществляющим на территории Бобровского муниципального района Воронежской области деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота, производству и реализации молочной продукции на территории МТФ в с. Юдановка Бобровского района Воронежской области.

ЗАО «Юдановские просторы» является юридическим лицом, осуществляющимдеятельность в соответствии с уставом, утвержденным протоколом №1 о27.06.2002 общего собрания учредителей (ОРГН 1023600529820ИНН<***>). Юридический и фактический адрес: 397736, <...>.

В ходе выездной проверки установлено, что одним из основных видов деятельности ЗАО «Юдановские просторы» является разведение молочного крупнойрогатого скота, производство сырого молока.

Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья иблагоприятную окружающую среду гарантированы ст.ст. 41, 42 КонституцииРоссийской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица всоответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а такжепродукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении реализации продукции.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут и владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатации объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением реализацией продуктов животноводства.

В нарушение указанных требований закона, п. 2.2 "Санитарных ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств", утв. Госагропромом СССР 29 сентября 1986 года, территория фермы ЗАО «Юдановские просторы» не огорожена.

При въезде на территорию МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525.

Вопреки требованиям п.п. 2.1, 3.2 «Санитарных и ветеринарных правил дл молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Гocaгропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 г. (далее - Правила), санпропускник при входе на внутреннюю территорию ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует.

Согласно п. 2.3 Правил на каждой ферме строят навозохранилище по утвержденному типовому проекту в соответствии с «Общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки и обеззараживание хранения, подготовки и использования навоза и помета» (ОНТП 17-81).

Вопреки требованиям законодательства специализированное навозохранилище на территории МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует, хранение навоза производится на открытом незащищенном грунте в непосредственной близости от МТФ на расстоянии около 50 м от помещения животноводческого блока и телятника.

В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой 20.02.2018 в отношении должностного лица – ветврача ЗАО «Юдановские просторы» ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.10.6, ч.3 ст.10.8 КоАП РФ (л.д. 39-42), а также внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 46-47).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности (л.д. 43-45).

До настоящего времени ЗАО «Юдановские просторы» не устранилонарушения законодательства.

В результате бездействия ЗАО «Юдановские просторы» создается угрозапричинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения,возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаютсяконституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Предприятие нарушает права граждан на благоприятнуюокружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 1Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Статьей 206 ГПК РФ, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен порядок исполнения решений судов, обязывающих ответчиков совершить определенные действия, и последствия их неисполнения.

Факт нарушения ЗАО «Юдановские просторы» указанных выше требований законодательства подтверждается:

- справкой о результатах проведения проверки ЗАО «Юдановские просторы» от 20.02.2018, составленной заместителем межрайпрокурора ФИО2, согласно которой выявлено нарушение требований законодательства ЗАО «Юдановские просторы»: - территория фермы не огорожена; при въезде на территорию МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525; отсутствует санпропуск при входе на внутреннюю территорию ЗАО «Юдановские просторы»; специализированное навозохранилище на территории МТФ ЗАО «Юдановские просторы» отсутствует (л.д. 35-38);

- объяснением ветврача ЗАО «Юдановские просторы» ФИО1, в котором он полностью признает факты нарушения требований законодательства (л.д. 34).

С учетом изложенного, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и обязать ЗАО «Юдановские просторы» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной в с. Юдановка Бобровского района Воронежской области, а именно: огородить территорию фермы; у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер; оборудовать при входе на внутреннюю территорию фермы санпропускник; организовать надлежащий сбор и хранение навоза на территории фермы в соответствии с требованиями законодательства.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц – граждан РФ, проживающих на территории населенного пункта и потребителей продукции предприятия (л.д. 5-8). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, взысканию с ЗАО «Юдановские просторы» в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к ответчику ЗАО «Юдановские просторы» удовлетворить.

Обязать ЗАО «Юдановские просторы» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной в с. Юдановка Бобровского района Воронежской области, а именно: огородить территорию фермы; у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер; оборудовать при входе на внутреннюю территорию фермы санпропускник; организовать надлежащий сбор и хранение навоза на территории фермы в соответствии с требованиями законодательства

Взыскать с ЗАО «Юдановские просторы», юридический адрес: 397736, <...>, ОГРН <***>, дата постановки юридического лица на учет 28.06.2002, ИНН/КПП <***>/360201001, р/сч. 40702810614050000020, БИК 042007811, кор.сч. 30101810700000000811, Воронежский ОАО «Россельхозбанк, г. Воронеж, ОКПО 26514618, ОКОНХ 21110, ОГРН <***>, ОКТМО 20604464, в доход муниципального образования «Бобровский муниципальный район Воронежской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.П. Шлыков

Решение в окончательной форме принято 13.06.2018 г. И.П. Шлыков