Решение № 2А-5229/2025 2А-654/2026 2А-654/2026(2А-5229/2025;)~М-2191/2025 М-2191/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-5229/2025

Дело № 2а-654/2026 УИД 78RS0020-01-2025-004191-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 19 января 2026 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании действий и бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу, в котором указывает, что 09.06.2025 в отношении него как должника было возбуждено исполнительное производство № 0 о взыскании задолженности в размере 400 рублей. Копия постановления получена административным истцом 16.06.2025, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – не позднее 21.06.2025.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления от 11.06.2025 о наложении ареста на денежные средства должника в банках, а 17.06.2025 – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 18.06.2025 сумма задолженности в полном объеме была взыскана со счета ФИО1 в ПАО «ВТБ». До настоящего времени судебный пристав-исполнитель не предпринял действий по отмене мер принудительного исполнения, что подтверждается сведениями из личного кабинета административного истца в ПАО «Газпромбанк». ФИО1 полагает, что действиями административного ответчика было нарушено его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец был лишен возможности распоряжаться денежными средствами на своих банковских счетах.

В связи с изложенным ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по применению мер принудительного исполнения (в том числе, обращение взыскания на денежные средства) до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также бездействие административного ответчика, выразившееся в невынесении в установленный срок постановлений об отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 0 неисполнении обязанности по надлежащему направлению в банки копий постановлений об отмене мер принудительного исполнения, обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные нарушения.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Казначейство России.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, Главное управление ФССП России по г. Санкт-Петербургу, Пушкинское РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо Казначейство России в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось по адресу места нахождения, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 0, судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 09.06.2025 возбуждено исполнительное производство № 0 в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу Казначейства России (ФНС России) государственной пошлины в размере 400 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику 09.06.2025 через Единый портал «Госуслуги», однако, доставлена не была.

На обращение ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства была ему направлена 16.06.2025 (л.д. 52).

11 и 17 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, на банковских счетах, открытых на имя ФИО1, находящихся в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ПАО АКБ «Авангард», АО «Газпромбанк», ООО «ОЗОН Банк», ПАО «Транскапиталбанк», ПАО Банк ВТБ, Северо-Западный Банк ПАО «Сбербанк» на сумму 400 рублей.

17 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Пушкинского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства в сумме 400 рублей, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, на банковских счетах, открытых на имя ФИО1, находящихся в вышеперечисленных банках (л.д. 93-119).

18 июня 2025 года со счета ФИО1 в банке ПАО «ВТБ» были взысканы 400 рублей (л.д. 7).

Постановлениями от 01.07.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО2 отменила постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковских счетах (л.д. 79-92).

2 июля 2025 года исполнительное производство № 0 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 78).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной части статьи 64 исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

На основании частей 1-3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Порядок наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, определен ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу приведенных выше норм материального права судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе, в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество и денежные средства должника; данные положения не относят арест имущества и денежных средств должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения их сохранности, к мерам принудительного исполнения. Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания и распоряжения ими в пределах суммы, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, наложенные постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11 и 17 июня 2025 года аресты на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, являются мерой, направленной на обеспечение исполнения требований исполнительного документа и на побуждение должника к полному и своевременному исполнению таких требований. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о наложении ареста на денежные средства должника в полной мере соответствуют приведенным выше требованиям закона, являются соразмерными сумме задолженности по исполнительному производству и права административного истца не нарушают.

Согласно разъяснениям в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом 16.06.2025, а следовательно, последним днем для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлось 23 июня 2025 года.

Таким образом, постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковских счетах, были вынесены судебным приставом-исполнителем ФИО2 до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Однако, вынесение указанных постановлений не повлекло нарушение прав ФИО1 как должника по исполнительному производству, поскольку согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 0 с должника были взысканы 400,01 рублей, из которых 400 рублей платежным поручением от 27.06.2025 перечислены взыскателю, а излишне взысканная 1 копейка возвращена ФИО1 платежным поручением от 26.06.2025, то есть до принятия административного иска к производству суда (л.д. 76-77). Исполнительский сбор по исполнительному производству с ФИО1 не взыскивался.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административный истец, получив 16 июня 2025 года постановление о возбуждении исполнительного производства, добровольно требования исполнительного документа не исполнил, денежные средства в размере 400 рублей были принудительно взысканы с него 18 июня 2025 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 4, п. 3 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве указывает на обязанность судебного пристава-исполнителя отменить меры принудительного исполнения и устанавливает срок для направления постановлений об отмене мер принудительного исполнения при окончании и прекращении исполнительного производства.

Как было указано выше, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, были отменены судебным приставом-исполнителем 01.07.2025.

В обоснование требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по невынесению в установленный срок постановлений об отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 0 неисполнении обязанности по надлежащему направлению в банки копий постановлений об отмене мер принудительного исполнения, административный истец представил сведения о наличии в ПАО «Газпромбанк» по состоянию на 26.06.2025 не отмененного постановления судебного пристава-исполнителя об отмене ареста и обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в размере 400 рублей (л.д. 53-54).

Однако, положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не предусматривают обязанности судебного пристава-исполнителя немедленно после поступления на депозитный счет службы судебных приставов суммы задолженности отменять все принятые по исполнительному производству меры принудительного исполнения. Взысканные с должника денежные средства должны быть перечислены взыскателю, после чего судебный пристав-исполнитель вправе отменить меры принудительного исполнения и окончить исполнительное производство.

В данном случае денежные средства были перечислены взыскателю 27.06.2025, а следовательно, наличие ограничений на банковском счете должника по состоянию на 26.06.2025 не являются нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 О,Г. 01.07.2025 года постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковских счетах в ПАО «Газпромбанк», было в тот же день направлено в Банк через систему электронного документооборота, что подтверждается сведениями из АИС ФССП.

Также были направлены и другие постановления от 01.07.2025 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах в остальных вышеперечисленных банках.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух составляющих: нарушение прав административного истца и незаконность действий административного ответчика.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Таких доказательств в ходе рассмотрения настоящего дела административным истцом представлено не было.

Излишне взысканные с ФИО1 денежные средства в сумме 1 копейка были ему возвращены до окончания исполнительного производства и до принятия административного иска к производству суда (04.08.2025), ограничения, наложенные на его денежные средства на банковских счетах сняты 01.07.2025, копии постановлений направлены в кредитные организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 в административном иске требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО2, Пушкинскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании действий и бездействия незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2026.