Решение № 2-2537/2019 2-2537/2019~М-1738/2019 М-1738/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2537/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.

при секретаре: Жидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным отказа по включению в стаж периодов работы, об обязании включить в стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным отказа по включению в стаж периодов работы, об обязании включить в стаж периоды работы и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Просила суд признать неправомерным отказ ГУ – ПФР № по <адрес> и <адрес> в назначении ей – ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в ее – истца специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>) в должности врача-интерна по терапии Ногинского территориального медицинского объединения – в календарном исчислении;

с применением льготы <данные изъяты> месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>) – в должности врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты><данные изъяты>) в должности врача функциональной диагностики поликлиники <данные изъяты> (0.5 ставки) и врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>» (0.5 ставки) в суммарном выражении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты>) – в должности врача – терапевта санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>) - в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>»,

в календарном исчислении

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>)- в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>»,

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) – в период работы в должности врача – терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники Купавинской городской больницы – филиала МУЗ «Ногинская центральная районная больница;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) – в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы – филиала МУЗ «Ногинская центральная районная больница»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) – во время работы в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы – филиала ГБУЗ МО «Ногинская центральная районная больница.

Обязать ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей - истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной работой с учетом вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФ № по <адрес> и <адрес> для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № - РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, имея специальный требуемый стаж более 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ГУ УПФР № решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года по назначению пенсий № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, не включив в специальный стаж периоды ее работы в выше перечисленные периоды ссылаясь на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным отказом она – истец не согласилась, поскольку считает исключение из ее специального стажа выше перечисленных периодов неправомерно и незаконно.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены.

Ранее, в предыдущем судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, в полном объеме по основаниям, указанным в письменном решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения и доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе подлинное отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №), период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Определение права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ осуществляется с учетом действующего законодательства, в том числе с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07. 2014 года №.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт5 названных выше Правил).

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормамФедерального законаN173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии спунктом3постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии соСпискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлениемСовета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N464.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № - РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, имея специальный требуемый стаж более 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1, в спорные периоды работала

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии Ногинского территориального медицинского объединения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г– в должности врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы (0.5 ставки) и врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>» (0.5 ставки) в суммарном выражении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– в должности врача – терапевта санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>», - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники Купавинской городской больницы – филиала <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы –филиала <данные изъяты>

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной пенсии ГУ ПФР № не учло, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-интерна по терапии и согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному М. здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, М. высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) при прохождении интернатуры выпускники медицинских институтов всегда зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности в учреждение здравоохранения и им начисляется заработная плата.

Кроме того на основании решения Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Главного Управления здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ногинская центральная районная больница была переименована в Ногинское территориальное медицинское объединение, однако это не изменило профиля работы учреждения по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно имеющейся в материалах отказного пенсионного дела справки б/н (<данные изъяты>), выданной за подписью конкурсного управляющего ЗАО «Текстильная фирма «Купавна», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в должности-врача функциональной диагностики на 0,5 ставки, заработной платы в порядке внешнего совместительства санатория-профилактория Закрытого акционерного общества “<данные изъяты>” с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не ставило обязательным условием работу на полную ставку.

В период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы на 0.5 ставки она продолжала работать на 0,5 ставки врачом в санатории-профилактории, что в суммарном отношении равно полной ставки.

В период работы истца с 23.07.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача санатория – профилактория ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» применялись Списки, утвержденные постановлениямиСовета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N464, Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ где предусмотрена должность " врач", в учреждениях " санатории".

Кроме того согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» в приложении № имеется «Номенклатура учреждений здравоохранения» где в пункте 1.7 «Санаторно-курортные учреждений» поименован «Санаторий-профилакторий».

В соответствии с Положением о санатории–профилактории (предприятия), утвержденным Минздравом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Фондом социального страхования, санаторий–профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, находящимся на балансе и в ведении организации (предприятия), независимо от формы собственности, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников предприятия и членов их семей с учетом условий их труда, быта и особенностей производства.

Из Положения о санатории-профилактории ЗАО «Текстильная фирма «Купавна» следует, что основными задачами санатория-профилактория являлась профилактика и лечение людей, где наряду с другими заболеваниями осуществлялось лечение опорно-двигательного аппарата (типа Б).

Согласноп.2 постановления № при исчислении специального стажа работникам здравоохранения работа в сельской местности или поселке городского типа засчитывается один год за один год 3 месяца.

Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 3 Правил постановленияПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1066 и пункте6 Правил постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.

Рабочий <адрес> где располагались учреждения переименован в <адрес> на основании Постановления <адрес> №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ из чего следует, что специальный стаж должен быть исчислен с применением льготы 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

На основании статьи 11 Федерального закона № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Перечисление взносов в фонд социального страхования в Пенсионный фонд РФ является обязательным для работодателя.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Судом установлено, что истец. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным отказа по включению в стаж периодов работы, об обязании включить в стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды ее работы:

календарно

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии Ногинского территориального медицинского объединения;

с применением льготы <данные изъяты> периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– в должности врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача функциональной диагностики поликлиники <данные изъяты> (0.5 ставки) и врача функциональной диагностики санатория – профилактория <данные изъяты>» (0.5 ставки) в суммарном выражении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – терапевта санатория – профилактория <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>»,

календарно

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – терапевта здравпункта <данные изъяты>»,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности врача – терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача функциональной диагностики поликлиники <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время работы в должности врача функциональной диагностики поликлиники Купавинской городской больницы – филиала <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: