Решение № 2А-2641/2017 2А-2641/2017~М-2266/2017 М-2266/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-2641/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2641/2017 по административному исковому заявлению ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по постановлениям №, №, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в отношении гражданина ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленный 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф по данному постановлению указанным гражданином не был оплачен, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении было направлено на принудительное взыскание в ОСП Ставропольского района Самарской области. Судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению. ДД.ММ.ГГГГ также должностным лицом ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в отношении гражданина ФИО1 за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.В установленный 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф по данному постановлению указанным гражданином не был оплачен, в связи с чем, постановление № по делу об административном правонарушении было направлено на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по городу Тольятти. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по городу Тольятти ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению. До настоящего времени административные штрафы по постановлениям №, № гр. ФИО1 не оплачены.

В судебном заседании представитель административного истца полностью поддержал заявленные требования.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по мету жительства.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в отношении гражданина ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф по данному постановлению указанным гражданином не был оплачен, в связи с чем, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление № по делу об административном правонарушении было направлено на принудительное взыскание в ОСП Ставропольского района Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению.

ДД.ММ.ГГГГ также должностным лицом ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф по данному постановлению указанным гражданином не был оплачен, в связи с чем, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление № по делу об административном правонарушении было направлено на принудительное взыскание в МОСП по ВАШ по городу Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по городу Тольятти ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному постановлению.

Согласно сведений Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ, до настоящего времени административные штрафы по постановлениям 18№, 18№, гр. ФИО1 не оплачены.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10000 рублей, у административного ответчика ФИО1 являющегося должником по исполнительным производствам.

По состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны ФИО1 не погашена.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительных производств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры в отношении должника не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по постановлениям №, №, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья -