Решение № 2/2/-120/2017 2|2|-120/2017 2|2|-120/2017~М|2|-104/2017 М|2|-104/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2/2/-120/2017

№ 2/2/-120/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года п. Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Барышниковой О.Н.

с участием ст. помощника прокурора Светлинского района Анпилогова А.В.

при секретаре Степановой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Светлый» о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Светлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Светлый» о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

Проведенной проверкой установлено, что решением Совета депутатов МО «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № принято решение о безвозмездной передаче в общедолевую собственность многоквартирных домов детских игровых и спортивных площадок, в зависимости от территорий, на которых они расположены.

В ходе проведения проверки установлено, что отдельные конструкции детских игровых площадок, расположенных во дворе многоквартирных домов по /адрес/, являются травмоопасными, в связи с чем, эксплуатация данных площадок не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения /адрес/, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

Так, к примеру, на детских площадка, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов /адрес/ имеет место неисправность пластиковых покрытий ската горки, отсутствие песчаного основания под скатом горки, что может привести к падению детей и их травмированию.

Санитарное состояние детских площадок неудовлетворительное, на территории имеется мусор и битое стекло.

На момент обследования, территория детских игровых площадок имеет частичное ограждение, при условии, что игровые площадки граничат с потенциально опасным объектом, как дорога.

В нарушение п. 7.5. ГОСТа Р 52301 – 2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на проверяемых детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Не обустроены и не проводится своевременный ремонт и обслуживание элементов оборудования детских игровых площадок, игровое оборудование (качели, качалки, горки) – неисправно (острые выступы, шероховатости, выступающие болты и балки).

В соответствии с п. 6.2. ГОСТа Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее 1 раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий экспуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Выявленные в ходе проверки дефекты детских игровых конструкций свидетельствуют о полном отсутствии текущего контроля за техническим состоянием детских площадок управляющей организацией МУП «Светлый».

Выявленные прокуратурой района нарушения свидетельствуют о несоответствии деятельности МУП «Светлый» при управлении многоквартирными домами требованиям национальных стандартов Российской Федерации малой архитектурной формы (детской игровой площадке), безопасности размещения объектов для досуга и отдыха детей на территории данного объекта, в /адрес/.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены нарушения п.10 Правил № 491, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту Перечень №290), п.4.2.4.3. ПиН в части отсутствия, неправильного выполнения сопряжения отдельных элементов стальных свесов между собой и гидроизоляционного слоя с конструкциями стен козырьков входа в подъезды по /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/.

В нарушение п. 4.8.10 ПиН, п. 9 Перечня № 290 имеет место неисправное состояние площадок крылец входа в подъезд: разрушение защитного слоя бетона, сколы по /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/.

Просят признать незаконным бездействие МУП «Светлый», выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/

Признать незаконным бездействие МУП «Светлый», выразившееся в непринятии достаточных мер для устранения нарушений жилищного законодательства при содержании и ремонте многоквартирных домов /адрес/.

Обязать МУП «Светлый» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- Привести оборудование детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/, в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», посредством: проведения функционального осмотра детских игровых площадок; проведения ремонтных работ и устранения неисправностей, выявленных в ходе функционального осмотра детских игровых площадок; установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- Привести в исправное состояние сопряжение отдельных элементов стальных свесов между собой и гидроизоляционного слоя с конструкциями стен козырьков входа 1-4 подъездов по /адрес/;

- Привести в исправное состояние площадки крылец входа в 1-4 подъезды по /адрес/.

Истец – помощник прокурора Светлинского района Анпилогов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основания изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МУП «Светлый» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично и суду показал, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаи оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания данного одного МКД, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

Согласно кадастрового паспорта (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) МКД /адрес/, а также генерального плана общая площадь дома составляет 4216,1 м2. Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка не входит в границу участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно предоставленной информации Главным архитектором Светлинского района Оренбургской области установлено, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты детские игровые площадки в районе многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/ (S = 2076 м2), /адрес/ (S=1197 м2), /адрес/ (4 450) не входят в границы земельных участков.

В связи, с чем обязанность по содержанию и ремонту детской игровой площадки не входит в обязанность МУП «Светлый». Производить ремонт и содержание должен проводить собственник земельного участка.

Ссылки Истца на решение совета депутатов МО Светлинский поссовет Светлиснкого района Оренбургской области от дд.мм.гг. № не обоснованны. В Решении указанно, что передается безвозмездно в общедолевую собственность многоквартирных домов детские игровые и спортивные площадки, в зависимости от территорий на которых они расположены. Но в тоже время, нет ни каких ссылок на нормативные документы, на основании которых принято решение о передаче детских игровых и спортивных площадок. Отсутствуют сведения о лице, которому были переданы детские игровые и спортивные площадки. Так же нет акта приема-передачи.

Согласно ч. 1 статьи 44 ЖК РФ «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме» - Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относятся - другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом.

Из указанного выше следует, что в случаи передачи земельных участков на которых расположены детские игровые и спортивные площадки, в обязательном порядке должно быть проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором рассмотрен вопрос о принятии (включении) земельного участка с расположенными на нем объектами в перечень общего домового имущества и определен размер тарифа с учетом содержания и ремонта данного имущества.

Такого собрания по МКД /адрес/ не проводилось, решения не принимались.

По факту не проведения ремонта по устранению нарушений на детской игровой площадке расположенной около МКД /адрес/, а также мероприятий по устранению нарушений входов в подъезды (1-4) /адрес/ поясняем, что в ходе проведения весеннего осмотра МКД были составлены акта осмотра МКД, в которых зафиксированы все нарушения и намечен план работ по устранению выявленных нарушений течении весенне – летнего период 2017 года. Все нарушения в ближайшее время будут устранены.

Просит в исковых требованиях в части признания незаконным бездействия МУП «Светлый» и обязания приведения детских игровых площадок расположенных во дворах многоквартирных домов /адрес/ отказать, остальные требования признает.

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила № 491) в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п.10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пп. «ж» п.11 Правил №491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п.3.5.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту ПиН), территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов МО «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № принято решение о безвозмездной передаче в общедолевую собственность многоквартирных домов детских игровых и спортивных площадок, в зависимости от территорий, на которых они расположены.

Также установлено, что отдельные конструкции детских игровых площадок, расположенных во дворе многоквартирных домов по /адрес/, являются травмоопасными, в связи с чем, эксплуатация данных площадок не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения /адрес/, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

На детских площадках, расположенных на дворовых территориях многоквартирных домов /адрес/ имеет место неисправность пластиковых покрытий ската горки, отсутствие песчаного основания под скатом горки, что может привести к падению детей и их травмированию. Санитарное состояние детских площадок неудовлетворительное, на территории имеется мусор и битое стекло.

На момент обследования, территория детских игровых площадок имеет частичное ограждение, при условии, что игровые площадки граничат с потенциально опасным объектом, как дорога.

В нарушение п. 7.5. ГОСТа Р 52301 – 2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на проверяемых детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Не обустроены и не проводится своевременный ремонт и обслуживание элементов оборудования детских игровых площадок, игровое оборудование (качели, качалки, горки) – неисправно (острые выступы, шероховатости, выступающие болты и балки).

В соответствии с п. 6.2. ГОСТа Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее 1 раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий экспуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаи оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания данного одного МКД, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

Согласно кадастрового паспорта (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства) МКД № /адрес/, а также генерального плана общая площадь дома составляет 4216,1 м2. Земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка не входит в границу участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно предоставленной информации Главным архитектором Светлинского района Оренбургской области установлено, что в соответствии с данными публичной кадастровой карты детские игровые площадки в районе многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/ (S = 2076 м2), /адрес/ (S=1197 м2), /адрес/ (4 450) не входят в границы земельных участков.

В связи, с чем обязанность по содержанию и ремонту детской игровой площадки не входит в обязанность МУП «Светлый». Производить ремонт и содержание должен проводить собственник земельного участка.

Выявленные в ходе проверки дефекты детских игровых конструкций по /адрес/, свидетельствуют о полном отсутствии текущего контроля за техническим состоянием детских площадок управляющей организацией МУП «Светлый».

Выявленные прокуратурой района нарушения свидетельствуют о несоответствии деятельности МУП «Светлый» при управлении многоквартирными домами требованиям национальных стандартов Российской Федерации малой архитектурной формы (детской игровой площадке), безопасности размещения объектов для досуга и отдыха детей на территории данного объекта, в /адрес/.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены нарушения п.10 Правил № 491, п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту Перечень №290), п.4.2.4.3. ПиН в части отсутствия, неправильного выполнения сопряжения отдельных элементов стальных свесов между собой и гидроизоляционного слоя с конструкциями стен козырьков входа в подъезды по /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/.

В нарушение п. 4.8.10 ПиН, п. 9 Перечня № 290 имеет место неисправное состояние площадок крылец входа в подъезд: разрушение защитного слоя бетона, сколы по /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/ (1-4 подъезды), /адрес/.

На основании ст. 103 ГПК РФ «Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Светлый» о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Светлый», выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных во дворе /адрес/.

Признать незаконным бездействие МУП «Светлый», выразившееся в непринятии достаточных мер для устранения нарушений жилищного законодательства при содержании и ремонте многоквартирных домов /адрес/

Обязать МУП «Светлый» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- Привести оборудование детских игровых площадок, расположенных во дворе /адрес/, в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», посредством: проведения функционального осмотра детских игровых площадок; проведения ремонтных работ и устранения неисправностей, выявленных в ходе функционального осмотра детских игровых площадок; установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- Привести в исправное состояние сопряжение отдельных элементов стальных свесов между собой и гидроизоляционного слоя с конструкциями стен козырьков входа 1-4 подъездов по /адрес/;

- Привести в исправное состояние площадки крылец входа в 1-4 подъезды по /адрес/.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «Светлый» госпошлину в доход государства в сумме ***руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья / подпись/