Решение № 2-147/2021 2-147/2021(2-2526/2020;)~М-2618/2020 2-2526/2020 М-2618/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-147/2021

Дело № 2-147/2021

23RS0042-01-2020-004735-35

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 22 марта 2021 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,

при секретаре Розум П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 411 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В реестре отдела «Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» УАиГ г. Новороссийска за 2006-2020 годы имеется информация о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома. В рамках муниципального земельного контроля сотрудниками администрации МО г. Новороссийск установлено, что на данном земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект площадью 169,9 кв.м. с кадастровым номером <№>, зарегистрированный в ЕГРН как вспомогательный объект – гараж. Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и Правилам землепользования и застройки г. Новороссийска при отсутствии на земельном участке основного вида использования, вспомогательный вид использования не считается разрешенным. Таким образом, на земельном участке возведен капитальный объект вспомогательного назначения (гараж) при отсутствии основного объекта (жилого дома). При этом возведенный гараж занимает 41,3% территории земельного участка, при этом разрешенный максимальный процент застройки составляет 40%, соответственно, строительство на земельном участке иного строения невозможно. При таких обстоятельствах земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением, а существующий на земельном участке гараж, не соответствующий виду разрешенного использования земельного участка, обладает признаками самовольной постройки. Просит признать нежилое строение с кадастровым номером <№> самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение 10 со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос этого строения, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Также просит в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с него судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В судебное заседание представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с вынесением заочного решения суда согласен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщи, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, на основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, с учетом разъяснений об их применении, в том числе содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного суда РФ 19 марта 2014 г.), при разрешении спора о сносе самовольной постройки суду необходимо установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные, неустранимые нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли такая постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, их право собственности, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственным исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 411 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденным решением городской Думы № 439 от 23.12.2014 г., земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в зоне Ж-1, предназначенной для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных или блокированных жилых домов усадебного типа.

В реестре отдела «Выдача разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объектов в эксплуатацию» УАиГ г. Новороссийска за 2006-2020 годы содержится информация о выданном разрешении на строительство <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск № 4112 от 02.06.2015 г. ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для данного земельного участка в части размещения объекта капитального строительства индивидуального жилого дома по фронту <адрес> – 3 метра, по фронту <адрес> – 3 метра.

Согласно акту проверки <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках муниципального земельного контроля сотрудниками администрации МО г. Новороссийск установлено, что на данном земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект площадью 169,9 кв.м. с кадастровым номером <№>, зарегистрированный в ЕГРН как вспомогательный объект – гараж. Других строений на земельном участке не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Аналогичные положения содержатся в Правилах землепользования и застройки городского округа г. Новороссийска, согласно которым виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования вспомогательный вид использования не считается разрешенным.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования, а также его изменение осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Определением суда от 12.10.2020 г. по делу назначена судебная экспертиза на предмет проверки соответствия возведенного строения градостроительным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> определить назначение (вид разрешенного использования) объекта капитального строительства по сведениям ЕГРН с кадастровым номером <№>, площадью 169,9 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, с учетом его существующих архитектурно-планировочных решений и ввиду того, что на момент осмотра указанный объект функционально не использовался, не представляется возможным, в связи с чем также не представляется возможным определить соответствие возведенного объекта целевому назначению земельного участка. На момент осмотра возведенный объект требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил не противоречит, угрозы для жизни и здоровья людей не создает. Расположение возведенного объекта на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск для территориальной зоны Ж-1 в части превышения на 6% максимального процента застройки в границах земельного участка.

Указанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, в силу ст. 67 ГПК РФ является допустимым доказательством, так как экспертиза произведена на основании нормативных, методических и справочных источников в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед началом производства экспертизы эксперту, имеющему соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, были разъяснены его права и обязанности при производстве экспертизы, он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, представляющий собой объект вспомогательного назначения (гараж), возведен на земельном участке с кадастровым номером <№> с нарушением предельных параметров разрешенного строительства в части превышения максимальной площади застройки земельного участка, а также с нарушением разрешенного вида использования земельного участка, так как наличие указанного объекта фактически исключает возможность строительства на земельном участке жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Данные обстоятельства указывают на то, что объект капитального строительства с кадастровым номером <№> является самовольной постройкой, при возведении которой допущены существенные неустранимые нарушения градостроительных норм и правил, данная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем суд считает исковые требования администрации МО г. Новороссийск о признании спорного объекта самовольной постройкой и ее сносе законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушения обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Руководствуясь указанными положениями закона, а также принципами соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока исполнения решения суда и до его фактического исполнения.

Требование истца о предоставлении администрации МО г. Новороссийск права в случае неисполнения ответчиком решения суда совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов суд считает необходимым отклонить, как заявленное преждевременно, поскольку в силу ст. 434 ГПК РФ вопросы об отсрочке, рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения суда, а также об индексации присужденных денежных сумм подлежат разрешению на стадии исполнения решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход МО г. Новороссийск с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО г. Новороссийск к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать нежилое строение с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное нежилое строение с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО г. Новороссийска судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гамаюнов С.С.