Решение № 2-1091/2025 2-1091/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-1091/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Мамаевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Жулиной К.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Министерству региональной безопасности Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании включения в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа». В обоснование заявленных требований указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район ДД.ММ.ГГГГ ночью отключили электроэнергию на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области, в том числе в доме истцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отключена электроэнергия, что привело к невозможности проживания в жилом доме в связи с отсутствием света, отопления, холодной воды, отсутствовала мобильная связь. Истцы обратились в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» с заявлением на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области уведомила истцов о том, что принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи в связи с отсутствием информации о дате и времени отключения и включения электроэнергии в доме истцов. Истцы с принятым решением не согласны, считают, что поскольку постоянно проживают в доме, который был отключен от электроэнергии, то имеют право на получение единовременной материальной помощи. Отсутствие информации у администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о дате и времени отключения и включения электроэнергии в доме истцов не свидетельствует об отсутствии права на получение материальной помощи, так как факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации комиссией администрации не устанавливался.

Просят суд признать за ФИО1, ФИО2 право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб. на каждого. Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, ФИО2 в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены:

- в качестве ответчиков - Министерство социальной политики Нижегородской области, Министерство региональной безопасности Нижегородской области;

- в качестве 3-их лиц - ПАО «Россети Центр и Приволжье», ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МЧС России по Нижегородской области, АО « Верхне-Волжская энергетическая компания».

Представитель ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, извещены надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указали, что Указом Губернатора Нижегородской области от 23.11.2022 № 244 введен режим повышенной готовности на территории Нижегородской области. Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 23.11.2022 № 4493 с ДД.ММ.ГГГГ с Х и до особого распоряжения для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области введен режим функционирования "Повышенная готовность". Указом Губернатора Нижегородской области от возникшей вследствие 24.11.2022 № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области, прохождения комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед). Зоной чрезвычайной ситуации территории определен в том числе Богородский муниципальный округ. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» утвержден, в том числе Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядком установлено, что право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области. Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 г. № 4608 в рамках компетенции на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области; была создана комиссия по оценке, причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. К полномочиям Комиссии, относится установление факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации, тогда как чрезвычайная ситуация объявлена с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был введен режим функционирования «Повышенная готовность» - это режим функционирования, который вводится при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и лишь ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации. Именно с ДД.ММ.ГГГГ применим Порядок, а следовательно, нарушения условия жизнедеятельности граждан могут быть установлены только в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации - наличие обстоятельств, возникших в результате чрезвычайной ситуации, при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью. Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Таким образом, законодатель указанным выше Порядком не предусмотрел право граждан на получение материальной помощи в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в период введения режима повышенной готовности, который был введен на территории Богородского муниципального округа. Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области неоднократно запрашивала информацию в филиале ПАО «Россети Центр и Приволжье» о дате и времени отключения и включения электроэнергии. Информация на момент составления заключений от ресурсоснабжающей организации о дате и времени отключения и включения электроэнергии по указанному адресу отсутствовала. В связи с отсутствием необходимой информации Комиссия по оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера была вынуждена составить заключения об отсутствии нарушений условий жизнедеятельности. Из письма ПАО «Россети Центр и Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не зафиксирована информация о перерыве электроснабжения в жилых домов продолжительностью более Х часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в г. Богородск Нижегородской области. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.№).

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» в суд не явился, извещены надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление сообщают, что по заявлениям истцов о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не установления факта нарушений условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении материальной выплаты (л.д. №).

Представитель ответчика Министерство социальной политики Нижегородской области в суд не явился, извещены надлежащим образом. В своем отзыве на исковое заявление истцов просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. №).

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля В.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

п.4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

п.5. Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

п.8. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

п.1.2. «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

п.1.3. Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

п.1.8. Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

п.1.9. Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

п.1.10. Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

п.3.1. Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

п.3.3. УСЗН:

п.3.3.1. В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

п.4.1. Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

п.4.2. УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

п.5.1. Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

п.2. «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.3.1. УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

п. 3.2. Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

п.3.4. Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

п.4. Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

п.5. Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

п.6. Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

п.2. «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

п.2.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние электроснабжения здания (помещения);

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Представленными суду письменными доказательствами суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

В соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС», ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось неблагоприятное метеорологическое явление «ледяной дождь», ДД.ММ.ГГГГ наблюдались неблагоприятные метеорологические явления «гололед» и «гололедица» (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области № 4493, с Х час. Х мин. на территории округа введен режим повышенной готовности. Основанием для введения режима «Повышенная готовность» явились неблагоприятные погодные явления, повлекшие аварии на объектах электроэнергетики.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» в целях ликвидации последствий, связанных с прохождением комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед) на территории Нижегородской области с 24.11.2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера с региональным уровнем реагирования, зоной которой определены территории: <адрес>

По информации, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.№), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было нарушено электроснабжение в Богородском муниципальном округе.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами и иными лицами, участвующими в деле, что в <адрес>, состоят на регистрационном учете и проживают: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.№).

В период возникновения чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ, истцы проживали по месту своей регистрации. Факт проживания истцов в ДД.ММ.ГГГГ в зоне ЧС в ходе рассмотрения дела никем из ответчиков не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратилась в ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, что так же не оспаривалось сторонами, подтверждается ответом ГКУ НО УСЗН Богородского муниципального округа на запрос суда (л.д.№). Основанием для данного обращения послужило то, что в доме истцов больше суток не было электрической энергии.

Администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области не включила истцов в Списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был установлен факт нарушения жизнедеятельности истцов, что подтверждается копиями заключений об установлении факта проживания и нарушений условий жизнедеятельности (л.д.№).

В суде истцы пояснили, что у них в доме света не было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт отсутствия электроснабжения у истцов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля В.А.

В соответствии с представленной суду ПАО «Россети Центр и Приволжье» информацией (л.д.№), дом, в котором проживают истцы, расположенный по адресу: <адрес>, получает электроснабжение от ТП-иные данные по иные данные РП-иные данные по ВЛ иные данные ПС иные данные, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности филиала. Информация о проведении аварийно-восстановительных работ в филиале не зафиксирована.

ДД.ММ.ГГГГ в период с Х час. по Х час. по внеплановой заявке в РП-иные данные выводился в ремонт иные данные для иные данные.

Из представленной суду копии оперативного журнала диспетчера Богородского РЭС, усматривается, что в оперативном журнале не имеется записей об отключении – включении электрической энергии на электрические сети ВЛ иные данные ПС иные данные от ТП-иные данные, к которым подключен дом истцов.

Отсутствие в оперативном журнале информации о ремонтных работах на ВЛ иные данные ПС иные данные от ТП-иные данные, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что в указанный период в доме истцов не было нарушено электроснабжение, при этом суд исходит из следующего.

Общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии информацией, предоставленной министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д.№), ДД.ММ.ГГГГ в Х час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего г. Богородск, Х жилых домов, Х жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в Х час.; ДД.ММ.ГГГГ с Х час.были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего без электрической энергии остались Х населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в Х.час. Х мин.

Однако в представленном суду оперативном журнале время повреждения высоковольтной опоры не отражено, так же как и время её восстановления. Ответы ПАО «Россети Центр и Приволжье» на запросы суда о времени отключения электрической энергии в доме истцов так же не содержат указанной информации.

В соответствии с ответом ПАО «Россети Центр и Приволжье» на судебный запрос (л.д.№) электроснабжение дома истцов происходит через ТП-иные данные. К указанной ТП так же подключены дома: <адрес>.

Электроснабжение домов осуществляется по одной воздушной линии.

В соответствии с ответом администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (л.д.№) установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника ЧС в отношении жителей: <адрес>.

Таким образом, ответчик - администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, признала отсутствие электрической энергии в жилых домах, получающих электроснабжение от той же трансформаторной подстанции (ТП), что и истцы и по одной воздушной линии, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истцов имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника ЧС, а по иным причинам, суду не представили.

Представленные суду заключения, составленные администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), о том, что у истцов не установлен факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства, поскольку они были составлены спустя 9 месяцев после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истцов имелось. При том, что п. 4 Постановления Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления.

Вопреки доводам стороны ответчика дата введения режима чрезвычайной ситуации правого значения не имеет, при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности имеет значение факт воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что судом установлено.

Ответчики не опровергли факт отсутствия электрической энергии в жилом <адрес>, как у истцов, так и граждан у которых ответчиком был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности, и которым единовременная материальная помощь в результате чрезвычайной ситуации произведена.

В силу приведенных выше мотивов суд приходит к выводу о том, что истцы вправе рассчитывать на получение испрашиваемой материальной помощи, в предоставлении которой не может быть отказано по мотивам, которые носят формальный характер.

Иной подход приводил бы к созданию непреодолимых препятствий для получения лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, мер социальной поддержки, направленных на компенсацию фактических последствий чрезвычайной ситуации, что противоречит целям Конституции Российской Федерации и положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, доводы ответчиков об отсутствии у истцов права на получение выплаты единовременной материальной помощи основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат основной цели правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленной на снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

При этом суд отмечает, что истцы как потребители электроэнергии (граждане) во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией и государственными органами являются более слабой стороной, вследствие чего с учетом представленных истцами доказательств, а также доказательств исстребуемых судом, на ответчиках лежит обязанность опровергнуть суждения истцов, объективными, относимыми и допустимыми доказательствами отсутствие в их жилом помещении электроэнергии менее суток.

Установление факта нарушения у истцов условий жизнедеятельности, признание за истцами права на получение единовременной выплаты и возложение на администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истцов в Список, восстанавливает нарушенное право истцов, поскольку право истцов было нарушено тем, что они не были включены администраций Богородского муниципального округа Нижегородской области в Список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что у истцов в результате воздействия факторов источника ЧС, имелись нарушения условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия, в связи с чем требования: об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности, в результате воздействия факторов источника ЧС, признании за истцами права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере Х руб. каждому и возложении на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанности включить истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой был освобожден истец, судом не обсуждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа», Министерству региональной безопасности Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате ЧС, об обязании включения в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере 10 000 руб. каждому.

Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №/ОГРН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт №), в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Мамаева А.В.

иные данные

иные данные

иные данные