Постановление № 5-59/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-59/2024

УИ<адрес>RS0007-01-2024-000203-88

Дело № 5-59/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Александровский Завод 19 сентября 2024 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17КОАП РФ, в отношенииООО «Евразполиметалл», <данные изъяты>,расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Евразполиметалл», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17КОАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Евразполиметалл» ФИО2 по доверенности пояснила, что общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КОАП РФ, признает в полном объеме, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и при назначении наказания ограничиться предупреждением, а в случае невозможности замены наказания на предупреждение, с учетом тяжелого материального положения общества, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей.

В судебное заседание заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Согласно пункту 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу пункта 13 указанного закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Аналогичное положение об ограничениях закреплено в части 10 статьи 15 Федерального закона от 02 июля 2021 года N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", согласно которой не допускается управление самоходными машинами на основании иностранного национального удостоверения при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением самоходными машинами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.04.2024 года в ходе проведения мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, Александрово-Заводский район, с. Бутунтай, территория ТОР Забайкалье выявлен факт привлечения ООО «Евразполиметалл» к трудовой деятельности в качестве водителя карьерного самосвала гражданина КНРЧжао Цицян, не имеющего российского удостоверения на управление самоходными машинами, тем самым ООО «Евразполиметалл»нарушены требования подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства были подтверждены на основании собранных доказательств 14.06.2024 года и в тот же день заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КОАП РФ в отношении ООО «Евразполиметалл»с последующим направлением в суд для принятия решения.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Евразполиметалл»в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2024года с описанием вышеуказанного события и обстоятельств правонарушения; разрешением на работу в качестве водителя автомобиля на имя гражданина КНР ЧжаоЦицянс указанием работодателя ООО «Евразполиметалл»; его объяснением от 25.04.2024 года об осуществлении трудовой деятельности в ООО «Евразполиметалл» в качестве водителя грузового автомобиля в отсутствиероссийского удостоверения на управление самоходными машинами; постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2024 года, вступившим в законную силу 13.05.2024 года, о привлечении указанного гражданина КНР к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КОАП РФза несоблюдение иностранным гражданином установленных ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а также признательными пояснениями представителя общества ФИО2 в суде.

Указанные доказательства судом оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ, нарушений закона при собирании доказательств судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КОАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для правильного рассмотрения дела, к материалам приобщены процессуальные документы, содержание которых относится к событию административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Суд квалифицирует действия ООО «Евразполиметалл» по ч. 1 ст. 18.17КОАП РФ как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг)установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельствами, смягчающимиООО «Евразполиметалл» административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для замены наказания на предупреждение, не усматривается в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КОАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КОАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу также не имеется.

Санкцией ч. 1 ст. 18.17КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания учитывая требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении ООО «Евразполиметалл», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Евразполиметалл» наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

На основании и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Евразполиметалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КОАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КОАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КОАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Заявление рассматривается этим же судьей, с которым необходимо обратиться в суд в течение вышеуказанных шестидесяти дней с представлением доказательств в обоснование заявления о рассрочке.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25КОАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19.09.2024 года.

Судья Н.Н. Маншеев