Решение № 12-117/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-117/2019

Дело № 12-117/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу

21 ноября 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица Садового некоммерческого товарищества «Городской союз садоводов» (далее – СНТ «ГСС») Мамыкина А.В.,

должностного лица Стерлитамакского ТУ Минэкологии РБ, вынесшего постановление, ФИО1,

рассмотрев жалобу председателя СНТ «ГСС» ФИО2 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 11.09.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ СНТ «ГСС»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора, консультанта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО1 от 11.09.2019 СНТ «ГСС» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 руб. за то, что в соответствии с информацией, поступившей в Стерлитамакское территориальное управление из Минэкологии РБ (письмо исх. № от №, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт нарушения СНТ «ГСС» правил пользования водными объектами р. Белая, р. Тайрук - СНТ «ГСС» осуществляло забор воды из указанных водных объектов без соответствующих разрешительных документов (договора водопользования).

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «ГСС» ФИО2 обратился с жалобой в Ишимбайский городской суд РБ, в которой просил отменить постановление в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, прекратить производство по делу, т.к. существенной угрозы охраняемым интересам не было, ранее СНТ «ГСС» к административной ответственности не привлекалось, привлекается в первые.

При рассмотрении жалобы защитник СНТ «ГСС» Мамыкин А.В. поддержал жалобу, просил его удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям – в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отменить постановление и прекратить производство по делу, т.к. СНТ «ГСС» является некоммерческой организацией, осуществляет хозяйственную деятельность только в летний период, прибыли не имеет. Дополнительно пояснил, что постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, т.к. оно вынесено по отчету СНТ «ГСС», предоставленному в Волго-Камский бассейн о водопользовании за ДД.ММ.ГГГГ, который далее предоставило информацию в Минэкологии РБ, срок давности составляет 2 месяца, постановление вынесено в ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей в Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель СНТ «ГСС» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом (уведомление о вручении имеется), на рассмотрение жалобы не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Консультант Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО1 при рассмотрении жалобы просила оставить в силе постановление, не согласилась с доводами жалобы, пояснила, что согласно информации, поступившей в Стерлитамакское управление Минэкологии РБ из центрального аппарата Минэкологии РБ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что СНТ «ГСС» в ДД.ММ.ГГГГ использовало 65 кубометров воды из рек белая и Тайрук без договора водопользования, что нельзя отнести к малозначительности, смена членов правления товарищества не освобождает от административной ответственности. Информация Минэкологией РБ предоставлено по представленному СНТ «ГСС» отчету о водопользовании за ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав указанных выше лиц, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, в том числе по ст. 7.6. КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

События, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности СНТ «ГСС», установлены должностным лицом Минэкологии РБ на основании информации Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ (поступило в ФИО3 Минэкологии ДД.ММ.ГГГГ) составленной на основании отчета СНТ «ГСС» о пользовании водными объектами за ДД.ММ.ГГГГ, о чем подтвердили при рассмотрении жалобы защитник Мамыкин А.В. и должностное лицо Минэкологии ФИО1 То есть, административное правонарушение СНТ «ГСС» совершено в ДД.ММ.ГГГГ (в летний поливочный период для садоводов), доказательства иного срока и времени совершения правонарушения ни материалы дела, ни протокол об административном правонарушении, ни обжалуемое постановление не содержат. При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (2 месяца), по настоящему делу истек к моменту вынесения постановления ( к 1.03.2019 года, - более конкретную дату установить невозможно, т.к. в протоколе и постановлении дата и время совершения административного правонарушения не указаны).

Из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении СНТ «ГСС» производство по делу подлежало прекращению за истечением срока исковой давности, оснований для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не было.

В связи с этим обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «ГСС» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Тем самым судья частично удовлетворяет жалобу председателя СНТ «ГСС».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба подана в предусмотренный КоАП РФ 10-дневный срок с момента получения копии постановления (23.09.2019 – последний день обжалования), в связи с чем ходатайство о восстановлении срока не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу председателя СНТ «Городской Союз Садоводов» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора, консультанта Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «ГСС» по ст. 7.6 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подписьодпись Шагизиганова Х.Н. ______