Решение № 2-19/2018 2-19/2018 (2-585/2017;) ~ М-538/2017 2-585/2017 М-538/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-19/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2018 по иску ФИО2 к администрации г. Трехгорный Челябинской области о признании незаконным решения, восстановлении в праве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к администрации г. Трехгорный Челябинской области (л.д. 51-52), требуя признать незаконным распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о его исключении из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Трехгорный, обязать администрацию г. Трехгорный восстановить его в прежней очередности, взыскать с администрации г. Трехгорный расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации г. Трехгорный в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включен список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением ответчика исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию отсутствия удостоверения, предоставляющего соответствующие права и льготы, на момент постановки на учет. Считает данное решение неправомерным, поскольку правами и льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» вправе пользоваться с момента приобретения статуса ветерана боевых действий, а не со дня выдачи удостоверения.

В судебном заседании истец ФИО2 при надлежащем извещении (л.д. 55) участия не принимал. Его представитель адвокат Чикрий А.Л., действующий на основании ордера от 06.10.2017 (л.д. 38), заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации г. Трехгорный в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 61). Представлены отзывы (л.д. 20-21, 45), согласно которым возражают относительно удовлетворения исковых требований, поскольку в момент постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ, им не предоставлено удостоверение ветерана боевых действий, в связи с чем такой льготой он не может пользоваться.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ФИО2 в период прохождения военной службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Главным управлением внутренних дел Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение о том, что он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 8).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), с ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением администрации г. Трехгорный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) ФИО2 исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия оснований на получение мер социальной поддержки.

Как следует из письма Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО2 (л.д. 6), основанием для принятия решения являлось выявление факта незаконного включения в список по причине отсутствия в учетном деле документа, подтверждающего его право на льготы как ветерана боевых действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а представленная при этом справка об участии в боевых действиях на территории Чеченской республики не имеет правового значения.

Оспариваемое истцом решение суд признает незаконным по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и круг лиц, относящихся к данной категории, определены Федеральным законом «О ветеранах».

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены ст. 16 указанного закона.

К мерам социальной поддержки ветеранов боевых действий, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, отнесено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО2 является ветераном боевых действий и принимал участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Чеченской республики, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на первоочередное обеспечение жильем и в настоящее время.

Ссылки представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий в момент его постановки на учет нуждающихся в жилье и которое могло подтвердить право на рассматриваемую льготу, не являются основанием для снятия его с учета нуждающихся списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Так, статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» в редакции на момент постановки ФИО2 на учет было предусмотрено, что реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Для категории ветеранов боевых действий, принимавших участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, на момент постановки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учет, форма удостоверения не была установлена Правительством Российской Федерации. Такая форма удостоверения введена лишь постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об удостоверении ветерана боевых действий», в соответствии с которым выдачу удостоверений ветерана боевых действий следовало осуществлять федеральным органом исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий.

В соответствии с названным выше постановлением издан приказ МВД России от 07.05.2004 № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», который зарегистрирован в Минюсте России 02.06.2004.

Поэтому ФИО2 до момента утверждения формы удостоверения и утверждения порядка выдачи удостоверения, а также до его изготовления и получения не мог его предъявить для подтверждения наличия соответствующего права.

Кроме того, доводы представителя ответчика со ссылкой на п. 2.11 инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категории граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда № 69 от 11.10.2000, о том, что ФИО2 при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должен был предоставить свидетельство установленной формы, судом отклоняются, так как данная инструкция предписывает выдачу удостоверений иной конкретной категории ветеранов боевых действий, к которым ФИО2 не относится, а именно: участвовавших в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, участвовавших в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, проходивших службу в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения там боевых действий, имеющих принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий.

Более того, суд считает, что в рассматриваемом споре юридическое значение для первоочередного обеспечения жильем имеет не факт выдачи удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ, а факт нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

При таких обстоятельствах оспариваемое решение ответчика является неправомерным, а исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец является ветераном боевых действий и обратился за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, он не несет затрат по оплате государственной пошлины. Следовательно, оплата им государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб. не относится к судебным расходам, и данные денежные средства не подлежат возмещению истцу за счет ответчика, а подлежат возвращению налоговым органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Трехгорный и обязать администрацию г. Трехгорный восстановить его в прежней очередности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Челябинской области возвратить плательщику ФИО2, государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную им ДД.ММ.ГГГГ по квитанции №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий