Решение № 12-44/2018 12-751/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-44/2018

дело № 12-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

«20» февраля 2018г. г. Таганрог, Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО ТКЗ "Красный котельщик" на постановление от 29.11.2017 г. № Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП в отношении ОАО ТКЗ "Красный котельщик",

у с т а н о в и л:

постановлением Северо-Кавказское управление Ростехнадзора от 29.11.2017 г. № ОАО ТКЗ "Красный котельщик" признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ОАО ТКЗ "Красный котельщик" указывает, что с указанным Постановлением не согласно, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

При вынесении Постановления административный орган не применил статью 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ОАО ТКЗ "Красный котельщик" своими действиями (бездействиями) нарушило требования норм и правил в сфере электроэнергетики, при этом данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, действия ОАО ТКЗ "Красный котельщик" формально хоть и содержат признаки указанного состава административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств дела и того, что этими действиями не причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям и они не повлекли никаких вредных последствий, совершенное правонарушение следует расценивать как малозначительное.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При вынесении Постановления административный орган не применил статью 4.1.1КоАП РФ.

Как указано в обжалуемом Постановлении, ОАО ТКЗ "Красный котельщик" ранее не привлекалось к административной ответственности по указанной статье. Совершенное Обществом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что ОАО ТКЗ "Красный котельщик" полностью раскаялось в совершении административного правонарушения, то административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, просит Постановление № о назначении административного наказания от 29.11.2017г., вынесенное начальником Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО ТКЗ "Красный котельщик" ФИО2, действующий на основании доверенности №159-15 от 01.09.2015 г. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим мотивам.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 9.11 КоАП РФ, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что на основании распоряжения руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пана Т.Д. от № от 20.10.2017г «О проведении плановой (выездной) проверки Открытое акционерное общество «Таганрогский котлостроительный завод «Красный котельщик», были проведены мероприятия по контролю юридического лица.

В ходе проведения проверки установлено, что «15» ноября 20 17 г. в 16-00 часов на объекте ТП, РП, ЦРП, 6/0,4 кВ, производственных помещений расположенных по адресу: 347928, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) у ОАО ТКЗ «Красный котельщик», выявлены нарушения обязательных норм и правил: «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003г. № 4358; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Минюстом России от 22.01.03г. № 4145; «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.03г. №261, в сфере безопасности электрических установок и сетей, а именно: не представлены инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации (с режимными картами) оборудования ХВО котельной. Не проведена наладка водно-химического режима котлов ПТВМ-50 и установок ХВО в котельной. Не представлены документы, подтверждающие выполнение корректирующих мероприятий для приведения железобетонной дымовой трубы высотой 1,20 м в работоспособное состояние, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности per. №. Не представлены документы, подтверждающие выполнение устранение дефектов здания котельной, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. №. Не назначен приказом специалист по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок, прошедший проверку знаний в объеме 4 гр. по электробезопасности. Отсутствует, определенная руководителем и документально оформленная, система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок. Не предъявлена проектная документация на ТП, РП. ЦРП, 6/0,4 кВ со всеми последующими изменениями. Взаимоотношения персонала различных подразделений (участок подстанций и ЦРО) не регламентированы соответствующими положениями, договорами, инструкциями, согласованными и утвержденными в установленном порядке. Технологические системы и электрооборудование, по истечении установленного срока службы, не подвергнуты техническому освидетельствованию с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно пояснениями, постановлением о назначении административного наказания, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2017 № распоряжением от 20.10.2017 № актом проверки от 15.11.2017 №; предписанием от 15.11.2017 №, другими материалами дела, из которых следует, что были установлены факты нарушения ОАО ТКЗ «Красный котельщик», обязательных норм и правил: «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003г. № 4358; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Минюстом России от 22.01.03г. № 4145; «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.03г. №261, в сфере безопасности электрических установок и сетей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Поскольку нарушения требований в сфере безопасности электрических установок и сетей могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться как малозначительное.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление от 29.11.2017 г. № Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об АП в отношении ОАО ТКЗ "Красный котельщик" - оставить без изменения, а жалобу ОАО ТКЗ "Красный котельщик" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.