Решение № 2-1-156/2017 2-156/2017 2-156/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1-156/2017

Дело №2-1-156/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 29 июня 2017 года.

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пастарнакова К.Д.,

при секретаре Суховой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области (далее по тексту ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области решением №35 от 06.04.2017 года отказала в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. Отказывая в назначении указанной пенсии, комиссия исключила из её (ФИО3) педагогического стажа три периода работы: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 05.06.1987 года по 25.08.1087 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебы в Калужском государственном педагогическом институте, мотивируя тем, что указанные периоды работы в детском комбинате и учеба в Вузе не входят в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Всего отдел Пенсионного Фонда РФ в Сухиничском районе засчитал в её (ФИО3) педагогический стаж 24 года 00 месяцев 24 дня, вместо 27 лет 3 месяцев, с чем она категорически не согласна. Считает, что наименование детских дошкольных учреждений «детский комбинат», детское дошкольное учреждение» является ненормативным. Наименование «ясли - сад» поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Ясли - сад - это образовательное учреждение, в котором ведется воспитательная и педагогическая работа с детьми. Считает исключение периодов работы в Бабынинском комбинате ясли - сад, является незаконным. Также считает, что её (ФИО3) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может зависеть от неоднократно меняющихся наименований дошкольных учреждений. Как бы эти дошкольные учреждения не назывались, она (ФИО3) по-прежнему работала в одном и том же учреждении с детьми, занималась педагогической деятельностью. В период работы в Бабынинском комбинате ясли - сад, она (ФИО3) выполняла функциональные обязанности воспитателя, где реализовывалась образовательная программа дошкольного воспитания. Помимо этого, считает, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Должность воспитателя, является педагогической, то есть должностными обязанностями предусмотрена работа с детьми - педагогическая деятельность.

Считает, что периоды работы в должности воспитателя и учеба в Калужском государственном педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж. Кроме того, она не согласна с тем, что УПФР безосновательно отказывал несколько раз в её праве на социальные гарантии. 16.03.2017 года в очередной раз обратилась о назначении и выплате пенсии в УПФР в Сухиничском районе. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на назначение пенсии, без учета периода учебы в Вузе, её стаж составил 27 лет 3 месяца, что превышает 16 лет 08 месяцев, составляющих 2/3 от 25 лет, установленных нормами ФЗ «О трудовых пенсиях». Так же считает, что в результате неправомерного отказа УПФР в Сухиничском районе, ей был причинен материальный ущерб и нравственные страдания. Моральный вред она оценивает в 50 000 руб., поскольку пенсию она могла бы получать гораздо раньше, с июня 2014 года. Материальный ущерб с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости составил 280 000 руб. Просит суд признать за ней (ФИО3) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области включить в педагогический стаж, указанные периоды её работы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и выплачивать её с момента возникновения права, с июня 2014 года. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В своем уточненном исковом заявлении ФИО3 просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области об отказе в назначении пенсии №35 от 06.04.2017 года. Включить в педагогический стаж, дающий право для назначения ей (ФИО3) трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 05.06.1987 года по 25.08.1087 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебу в Калужском государственном педагогическом институте. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области назначить ей (ФИО3) трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО3 свои уточненные исковые требования поддержала. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области об отказе в назначении пенсии №35 от 06.04.2017 года. Включить в педагогический стаж, дающий право для назначения ей (ФИО3) трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 05.06.1987 года по 25.08.1087 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебу в Калужском государственном педагогическом институте. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области назначить ей (ФИО3) трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.03.2017 года.

В обоснование уточненных исковых требований сослалась на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив их тем, что ответчик незаконно не включил в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года; с 05.06.1987 года по 25.08.1087 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад. При этом указала, что работавшим с ней в Бабынинском комбинате ясли - сад, воспитателям ФИО4, ФИО5, решением суда еще в 2014 году, периоды их работы в должности воспитателя в Бабынинском комбинате ясли - сад, были включены в педагогический стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и им была назначена пенсия. Также указала, что ответчик незаконно не включил в педагогический стаж, дающий право для назначения ей (ФИО3) трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период её учебы в Калужском государственном педагогическом институте с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года, так как обучалась она на очном отделении, а период её работы до поступления в Вуз и после его окончания связаны с педагогической деятельностью. Считает, что возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью. Трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью ей должна быть назначена, с момента её обращения в УПФР в Сухиничском районе Калужской области, с 16.03.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО3 не признала. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление ФИО3 о признании права на досрочное назначении пенсии по старости. Считает решение ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области об отказе ФИО3 в назначении пенсии от 06.04.2017 года законным. Полагает, что правовых оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы педагогических работников в Бабынинском комбинате ясли - сад не имеется, так как в Списке №781 от 29.10.2002 года, раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений не предусмотрено наименование «комбинат ясли - сад», так же не было поименовано и в ранее действовавших Списках. Период учебы ФИО3 с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года в Калужском государственном педагогическом институте, также не подлежит зачету в специальный стаж, так как данному периоду учебы ФИО3 не предшествовал период её педагогической деятельности. 16.03.2017 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, при этом специальный стаж ФИО3, по состоянию на момент обращения с заявлением составил 23 года 1 месяц 12 дней, вместо требуемого 25 летнего стажа. На сегодняшний день, он также составляет менее 25 лет, в связи с чем, право ФИО3 на назначение трудовой пенсии по старости не возникло.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что в 1982 году была принята на работу воспитателем в Бабынинский комбинат ясли - сад. С 1999 года Бабынинский комбинат ясли - сад, был переименован в ДОУ Бабынинский детский сад «Улыбка», в 2011 году стал называться Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка», в Настоящее время называется Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида второй категории «Улыбка». В период её работы воспитателем в Бабынинском комбинате ясли - сад, в параллельной группе воспитателем работала ФИО3 Решением суда в 2014 году период её (ФИО4) работы воспитателем в Бабынинском комбинате ясли - сад был засчитан в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью, и ей была назначена пенсия.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что в 1989 году была принята на работу воспитателем в Бабынинский комбинат ясли - сад. В остальном дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4 Дополнив их тем, что вместе с ФИО3, она (ФИО5) не работала. Однако она знает о том, что ФИО3 работала воспитателем в Бабынинском комбинате ясли - сад. Решением суда в 2014 году период её (ФИО5.) работы воспитателем в Бабынинском комбинате ясли - сад был засчитан в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с её педагогической деятельностью, и ей была назначена пенсия.

Суд, выслушав истца ФИО3, представителя ответчика ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области по доверенности ФИО6, свидетелей: ФИО1., ФИО2., исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело (отказное) ФИО3, приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия.

Исходя из учета обращения граждан в клиентскую службу ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области 16.03.2017 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исходя из записей, содержащихся в копии трудовой книжке ФИО3 АТ - VI №3809648 от 10.06.1985 года, ФИО3 в периоды с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года и с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года работала в должности воспитателя в Бабынинском комбинате ясли - сад.

Согласно копии справки Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида второй категории «Улыбка» п. Бабынино Бабынинского района Калужской области №65 от 13.04.2017 года; приобщенных в суде копий: трудовой книжки ФИО4 АТ - I №7623141 от 14.09.1982 года; трудовой книжки ФИО5 АТ - V №6906260 от 28.09.1989 года. Бабынинский комбинат ясли - сад на основании постановления Главы администратиции МО «Бабынинский район» за №55 от 11.03.1999 года переименован в ДОУ Бабынинский детский сад «Улыбка» приказ №50 от 11.03.1999 года. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Улыбка» на основании постановления Главы администрации МР «Бабынинский район» №815 от 18.11.2011 года переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида второй категории «Улыбка» п. Бабынино Бабынинского района Калужской области.

Довод представителя ответчика о том, что комбинат ясли - сад не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в ранее действовавших Списках, суд находит не состоятельными по следующим основаниям:

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 года №392-О, от 18.04.2006 года №83-О, от 21.12.2006 года №584-О, от 19.06.2007 года №436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характором профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно абз. 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, в разделе «Наименование учреждений» содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад и центр развития ребенка - детский сад.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01.01.1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, комбинат ясли - сад не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» с учетом местных условий и возможностей были объединены два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Данные учреждения стали именоваться ясли - сад. Однако, в некоторых случаях их именовали комбинатами, как в случае с истцом. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным Положением о дошкольном детском учреждении яслях - саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены, в том числе, воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными.

Иными словами, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей - садов, так и комбинатов ясли - сад была единой - воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

С учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидить последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также на основании вышеизложенных правовых норм, учитывая, что истец ФИО3 в спорные периоды: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года и с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года работая в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад, фактически являвшегося детским садом комбинированного типа, осуществляла деятельность по воспитанию и образованию детей ясельного и младшего дошкольного возраста, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о включении периодов её работы с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года и с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не засчитан стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы истца ФИО3 с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года в Калужском государственном педагогическом институте, в связи с тем, что периоду учебы не предшествовал период педагогической деятельности.

Постановлением Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года (действовавшим до 01.10.1993 года) предусмотрен зачет в стаж работы по специальности учителям, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при соблюдении следующего условия:

если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно копии диплома ФВ №279089, выданный 28.06.1991 года, регистрационный №84443, ФИО3 в 1987 году поступила в Калужский государственный педагогический институт им. К.Э. Циолковского и в 1991 году окончила полный курс названного института, по специальности русский язык и литература.

Исходя из того, что судом включены периоды работы ФИО3 с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года и с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии ФИО3 приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд так же приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о включении периода её учебы с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года в Калужском государственном педагогическом институте.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что решение ГУ УПФР в Сухиничском районе Калужской области об отказе в назначении пенсии №35 от 06.04.2017 года в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО3 с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года; с 05.06.1987 года по 25.08.1087 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад; а также период с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебы в Калужском государственном институте, является незаконным.

С учетом включения спорных периодов, а именно: работы в должности воспитателя в Бабынинском комбинате ясли - сад с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года и с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года; периода учебы с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года в Калужском государственном педагогическом институте, суд полагает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у ФИО3 возникло 16.03.2017 года (более 25 лет специального стажа, требуемого для назначения пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области №35 от 06 апреля 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО3, в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года; с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад, а также период с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебы в Калужском государственном педагогическом институте.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО3 периоды её работы: с 01.07.1986 года по 10.01.1987 года; с 05.06.1987 года по 25.08.1987 года в должности воспитателя Бабынинского комбината ясли - сад, а также период с 01.09.1987 года по 27.06.1991 года - учебы в Калужском государственном педагогическом институте.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 16 марта 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области назначить ФИО3 пенсию, исходя из возникшего у неё с 16 марта 2017 года права на трудовую пенсию по старости, и выплатить ФИО3 образовавшуюся задолженность по пенсии с 16 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года.